“安居”住上新房子 “富民”过上好日子

　　　作为乌鲁木齐市的重点民生工程，从扣板房到现浇顶,从土木结构到砖混结构,从凌乱的村舍到整齐有致的乡村新貌,安居富民工程改变了乌鲁木齐市成千上万个农牧民家庭的生存环境和生活状况。截至2014年11月底，乌市共开建安居富民房22035套，超额完成年初自治区下达的19000套的计划任务，开工率达116%。“十二五”期间，乌市将累计建设安居富民房38806套。

　　 一

　　 2014年12月25日早晨，记者与乌鲁木齐市安居富民建设领导小组办公室的工作人员一行驱车向乌鲁木齐县进发。伴随着清新的空气和冬日的暖阳，聊起这几年安居富民工程的进展情况，同行的工作人员王飞舟显得很兴奋。

　　 乌鲁木齐市安居富民建设领导小组办公室的前身即2004年由建委牵头，农牧局、发改委、地震局、房产局、规划局、财政局共七个单位抽调人员组成的抗震安居领导小组办公室。2005年从乌市地震局抽调到办公室工作的王飞舟已经是老人了。

　　 在老王看来，抽调这么多单位组成联合办公室，是因为安居富民牵扯的面太广，是一项很大的民生工程。

　　 2013年底，乌鲁木齐市委、市政府出台政策加大对农牧民危旧住房改造的补助力度，在国家和自治区每户补助1.85万元的基础上，市级财政对农户补助2.2万元、对牧民补助3.2万元，区（县）配套1万元，将一户的补助资金由之前的3万元提升到5至6万元，此外，每户还可以享受到5万元的贴息贷款，农牧民手里有了钱，老王和同事们的工作局面一下子就打开了。

　　 车子在公路上飞驰着，马路两边一排排黄墙红顶的“农家乐”越来越清晰，在乌鲁木齐县水西沟镇南苑生态小区门口，记者见到了今年54岁的王金秀。

　　 红色冲锋衣、黑色紧身裤， 农民的那股朴实和热情劲儿扑面而来，“走！这么冷的天儿，先去我家里坐坐！”

　　 金秀的家在南河路，这里集中连片建设的安居富民房居住着闸滩村一、二队将近400人。车子沿着平整的柏油路一直开到了金秀的家门口，一下车，眼前皆是整齐划一、黄红相间的安居富民房，路灯随着马路延伸到了远处。老王告诉记者，安居富民房建设针对各区（县）农户现有住房状况，均合理选择改扩建、原址重建和异地新建等建设方式，确保符合规划选址、建筑设计、建筑面积与造价、结构与抗震、建筑节能、室内设施功能、院落环境等方面的要求。“像闸滩村这样异地新建、安居房建设任务相对集中的村庄，我们要求所属区（县）、乡镇、行政村统筹安排道路、供水、电力、环保等基础配套设施建设，整体改善村庄人居环境。”

　　 话音未落，金秀已经催促着大家进屋，但一行人却都在门口迟疑着，生怕踩脏洁白的地砖，“以前在村子里进出两脚都是泥，没那么多讲究。”说完，金秀一伸手就把记者拉进了门。

　　 闸滩村原是一个散建的自然村，金秀一家四口人，每人四亩地，种着大麦、小麦、土豆等农作物，一亩地一年可以挣二三百元钱，“那时候村子里都是土坯墙，大多数房子都是土木结构，有人修了砖混结构的房子，其他人都眼红，一年四季上旱厕，洗澡也只能将就，也不知道苦日子啥时候才能过到头。”金秀告诉记者。

　　 无论是客厅、卧室还是厨房，金秀的新房子都可以用一个字来形容——大。虽是平房，但房子的内部却是按照楼房的构造设计的，独立的卫生间、15平方米的厨房引来同行人的赞叹。

　　 “我这房子啊，153平方米，还有一个专门用来放置农具的地下室，有38平方米呢！”金秀麻利地倒水沏茶，语气中有掩不住的喜悦。

　　 老王边喝茶边说，按照《新疆维吾尔自治区安居富民工程建设标准（试行）》，农村安居房建筑面积是根据农户宅基地大小、家庭人口、经济条件和生活习惯等实际情况确定的，“原则上每户不低于80平方米，各区（县）也会根据建房农户的意愿和经济状况适当调整住房面积。”

　　 金秀的老房子一共评估了16.8万元，新房子造价18.4万元，再加上政府的补贴，自己基本没花什么钱。

　　 二

　　 其实，在水西沟镇安居富民房的建设改造中，闸滩村一队不算排头兵。2010年，闸滩村三队申请原地自行改造，砖混结构的房子估价3万元，一般土木结构的房子估价18000元左右，最差的房子也估价6000元，政府给每户补贴1万元，改造后的三队，一改往日破、烂、旧的面貌，村容村貌有了很大提升，但真正让水西沟镇的村民们打心眼里认可安居富民工程的，还属方家庄改造的成功案例。

　　 方家庄是2003年乌鲁木齐县第一个改造试点，这个又旧又穷的村子要改造，难，要让村民们成为全县第一个吃螃蟹的人，更难。同行的水西沟规划建设管理站站长王明回忆起了当时的情况,“ 当时补贴少，村民害怕负债，工作开展起来难度大。”

　　 再难的工作也得做。为了帮助村民解决后顾之忧，乌鲁木齐县决定在水西沟镇交通便利的地方选点建设“农家乐”，有了新房子，有了收入来源，村民们看到了实惠，方家庄也变成了如今水西沟镇最富的村。

　　 看到邻村变美了，村民变富了，闸滩村一队的村民们坐不住了，争先恐后地去找村委会，但改造过程中，还是有几户人不情愿。

　　 “村民代表大会、党员代表大会、社员大会……为了这几户人，村里基本上天天开会，最后93%的村民都同意搬迁。”金秀说，“连建带搬，我们只用了两年时间，小东沟村的亲戚来家里串门，看到漂亮的新房子羡慕得不行，都着急自己村的安居富民房啥时候才能盖起来呢！”

　　 金秀爽朗的笑声感染着大家。

　　 安居房的新建和改造，户型设计美观实用，能够充分体现地域风貌、民族特色和时代特征很重要，但在老王看来，安居富民房不是形象工程，“里子”比“面子”更重要。

　　 每年年初工程开工，是老王和同事们最忙碌的时候，从打地基开始就要随机抽查工程质量，发现问题后立即停工、限期整改。“别的可以含糊，但结构上绝对不能含糊，上下圈梁、构造柱等主体结构和节点必须严格按规范要求，主体好了抗震性能就好，主体结构出了问题房子，再漂亮也不安全，所以我们对工程质量要求很高 。”老王说。

　　 三

　　 如今，和村里的大多数人一样，金秀已经将家里的地承包了出去，每年有1万元的收入，自己和丈夫在一家房产公司的物业管理办公室工作，一个月有3000多元的工资， “现在只要你能劳动，就能赚到钱，到‘农家乐’洗一天碗，最低也有150元钱的收入呢！”

　　 水西沟规划建设管理站站长王明告诉记者，像庙尔沟、东梁村这样的牧民村，2014年每户的补助达到了6万元，在水西沟镇南苑路与南水路交汇处，楼下是门面房、楼上是住房的两栋楼刚刚建好，“开春到入冬前，牧民可以把房子出租做‘农家乐’或者其他生意，自己可以在草场放牧或者在景区工作，现在已经有550户牧民搬进了新房子。”

　　 走出金秀的家已近中午，在白雪皑皑的群山包围中，这片黄红相间的安居富民房更显得生机勃勃。金秀告诉记者，有时候晚上睡不着，脑子里就像过电影似的回顾这几年的变化，真感觉像做梦一样，“现在就等天然气入户集中供暖了，冬运会的场馆马上盖好了，看我们家的丫头有没有做生意的心思，要不咱们也赶紧弄一个‘农家乐’，等冬运会开起来生意肯定红火！”

　　 回程的路上，一排排安居富民房擦过车窗，老王说，一看到这些房子，就觉得自己的工作很有意义。中央新疆工作座谈会召开以后，安居富民工程力度加大，农牧民能拿到手的补贴由刚开始的几百元涨到了几万元，工作开展起来容易多了，但对于这项重点民生工程，他也有着自己的牵挂，“卫生、教育等配套公共设施的建设费用比建房费用还要高， 这部分费用要由各区（县）自己出或者向有关部门争取。还有贴息贷款这项政策已经出台了三年，今年开始逐步实施，为这个事，各部门、上下之间协调了很多次，争取让更多的农牧民都享受到这项优惠政策。”　 （赵春华）