牢牢把握经济工作主动权
06.01.2016 11:51
本文来源: 招商发展局
编者按：2015年以来，在严峻复杂的国际环境和全国经济进入“新常态”的形势下，自治区围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持“稳中求进，改革创新”的总基调，深入开展“适应发展稳定新常态、筑牢长治久安好基础”新春开局系列活动，着力推进稳增长、促改革、转方式、调结构、惠民生各项工作。经济运行呈现总体平稳、稳中趋缓，下行压力进一步增大的态势。针对经济运行中存在的问题，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅于2015年4月18日印发《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》（简称《意见》），《意见》突出重点，注重实效，提出了20个方面50条措施。
《意见》印发后经媒体广泛宣传，在新疆可谓是家喻户晓，各地各部门更是“闻风而动”，纷纷出台有针对性的措施，找问题、寻对策、想实招，千方百计为企业减轻压力，开足马力促进经济发展。 如今，2015年已离我们远去，艰辛与希望并存的2016年朝我们迎面而来。在此，我们对《意见》所列主要措施的效果进行了追踪，其中有取得立竿见影的，也有效果还不是非常明显的。不管怎样，全疆经济界上下为此努力过，付出过，我们应该为成就感到骄傲，为尚存的不足寻找切实可行的解决方案。 重点行业增产提效 “重点行业增产提效”，是作为《意见》的第一条提出的。《意见》要求把促进工业经济增长作为稳定经济增长的重要手段，针对当时部分行业生产低迷、效益下降等问题，力促其增产，支持有色行业等加大投入，增加产能，加快淘汰钢铁、水泥等行业过剩产能，推动产业园区聚集发展，促进工业经济良性发展。 自治区国土资源厅随即明确，将配合国土资源部在新疆开展油气区块竞争出让试点工作，支持符合准入条件的新疆企业和地勘单位参与油气区块竞争出让；加快推进铁、铜镍、铅锌、金、钾盐等重要矿产勘查，加快南疆地区矿产资源和地下水勘查开发。同时，鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造，推动产业园区建设一定规模的多层标准厂房，支持各类投资开发主体参与建设和运营管理；鼓励和引导工业项目入驻园区集群发展，并落实相关土地规费优惠减免措施。另外，还要求凡自治区下放到地（州、市）审批（核准、备案）的项目，建设用地预审权限随之下放至地（州、市）。 自治区发改委大力做好化解产能过剩工作，加强万家企业节能管理，严把节能评估审查关，提高排污费标准，落实脱硝除尘等环保电价政策，加快淘汰落后产能，对大宗工业品出疆铁路运输补贴政策，帮助PVC、氯碱等重点行业解困。 截至目前，自治区各有关部门积极协调中石油、中石化调整了年度排产计划，力争原油产量、加工量在2014年的基础上略有增长。并将春风、春光油田原油产量纳入自治区地方统计。另外，我区新增的电解铝、电解铜产能由于国际价格因素的冲击，至今效益仍然不容乐观，行业压力依然巨大。 力促重点项目开工 近日，世界首个±1100千伏特高压直流工程换流变压器难题被攻克，准东-华东（皖南）±1100千伏特高压直流输电工程获国家发改委批准，正式进入建设阶段，该项目开工建设将直接带动固定资产投资700亿元，有效促进经济发展和就业，应对经济下行压力。 2015年以来，“三驾马车”之一的投资频频发力，尤其是重点项目建设加速推进，水利、能源、交通等一大批项目相继开工建设，促进固定资产投资持续快速增长，拉动我区经济稳步向前。截至2015年10月底，我区62项重点新开工项目实现开工建设，提前完成年度新开工计划目标，开工数比上年同期多11项，累计完成投资357.8亿元，为年计划的113%，比上年同期增长42亿元。 面对经济下行压力，自治区以重点项目开工建设为抓手，牢牢把握调结构与稳增长的平衡点。2015年，全区共安排自治区重点项目430项，其中在建项目230项、新开工项目60项、预备项目140项，计划完成投资3000亿元以上。为发挥重点项目的作用，我区各级各部门做好项目建设的前期准备工作，对正在开展规划、讨论和相关手续审批的前期项目抓紧协调落实建设条件，争取更多项目早日开工建设，实现年内投产。一年过去了，自治区2015年确定的430项重点项目，实现新开工项目62项，累计完成投资357.8亿元，提前两个月完成自 治区确定的年度新开工计划目标，发挥了重点项目拉动投资稳增长的作用。 纺织服装产业促就业 去年，我区做好发展纺织服装产业带动就业工作效果显著。2015年1—10月， 全区纺织服装产业固定资产投资达296亿元，与上年同期相比增长230%；占全疆制造业投资16.1%，比重提高11.3个百分点；全疆新增纺织服装企业380余家，其中内地来疆投资建厂企业达103家；全年实现新增就业9.56万人，其中兵团实现新增就业1.36万人。 2015年，“三城七园一中心”和项目取得成效的奎屯、尉犁等纺织服装产业园的70个配套基础设施建设项目全面提升，阿克苏、库尔勒纺织城印染项目污水处理项目完成建设；红豆集团、天虹纺织集团以及申洲国际集团等为代表的一大批国内纺织服装龙头企业落地新疆；建立符合新疆实际的卫星工厂+农户等创新就业模式，对拉动南疆地区就业人数效果明显；开展“艾德莱斯炫昆仑”等亮彩纷呈的活动激发民族传统特色纺织服装产业活力；企业用工形成岗前培训实名制等制度化创新机制；机制建设取得较大进步，确保各项政策落实；援疆工作取得实效，引进援疆纺织服装企业60余家。 促进对外贸易平稳增长 2015年，新疆外贸形势始终严峻。据乌鲁木齐海关统计，2015年1—10月，新疆对外贸易实现进出口总值1018.4亿元，同比下降26.5%。其中，出口907.3亿元，下降24.7%；进口111.1亿元，下降38.7%；贸易顺差796.2亿元，收窄22.2%。 从综合情况来看，新疆外贸形势呈现出以下三个特点：一是边境小额贸易占据半壁江山，对外承包工程出口货物逆势增长。二是哈萨克斯坦依然为主要贸易伙伴，对美国、荷兰、安哥拉贸易大幅增长。三是民企贸易比重占8成，外商投资企业保持稳定增长。 《意见》中所提出的在“编制我区陆港建设总体规划”方面进展明显。截至去年入冬，乌鲁木齐铁路集装箱中心站各项工程进展顺利，承担铺设路面、轨道、桥涵等基础工程的中铁十五局集团有限公司乌鲁木齐集装箱中心站项目部正按照计划进入轨道铺设阶段。 据悉，乌鲁木齐铁路集装箱中心站项目位于乌鲁木齐市西北部，与既有的兰新铁路三坪农场车站接轨，估算投资总额为13.8亿元，建设内容包括集装箱作业区、特货作业区、快运作业区、到发场等，2015年计划完成投资5亿元。 目前，乌鲁木齐商贸物流中心建设正稳步推进。乌鲁木齐陆路港项目已纳入新疆《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的行动计划（2014-2020年）》重点支持项目，形成高层推进的态势。乌市也已申报国家跨境电子商务、国家多式联运试点城市。 培育新的经济增长点 去年以来，自治区有关方面积极推进唯品会电商项目建设，吸引惠民网等大型电商落户乌鲁木齐，加快本地电子商务产业发展。2015年4月，唯品会与乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)签订唯品会新疆运营总部项目框架协议。 7月，吉木萨尔县已与新疆果业大唐丝路电子商务有限公司达成战略合作协议，共同创建实施农村电子商务系统工程。 8月，以“协同发展合作共赢”为主题的2015丝绸之路首届新疆电商大会在伊宁市举行。 同样在8月，“阿里巴巴沙湾产业带平台”委托运营项目正式签约。 12月，新疆首个农畜产品电商物流园启动。12月初，新疆野马集团筹备一年多的跨境电商平台上线测试，据该平台负责人介绍，野马集团跨境电商平台目前正在进行进入俄语系市场之前的终极测试。 据了解，目前新疆抢先涉足跨境电子商务的企业还有新疆亚欧国际物资交易中心、新疆润物有限公司、新疆亿赞普科技有限公司等一批企业。 去年，中国移动电子商务发展速度已超过PC电商。新疆移动电子商务也进入高速发展期。 清理规范和取消涉企收费 全区建立起了涉企收费目录公示工作机制。自治区财政厅会同自治区发改委印发了《关于公布2015年新疆维吾尔自治区涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单的通知》，于2015年4月30日前在新闻媒体以及自治区财政厅、发改委、经信委门户网站上向社会公布自治区涉企行政事业性收费和政府性基金收费项目共计107项，要求各地、各执收部门及时向社会公布明细收费项目和收费标准，方便企业查询各项收费的详细信息，明确企业对目录以外的收费项目可拒缴，并向有关部门投诉举报。 缓征两项涉企行政事业性收费。自治区财政厅会同有关部门印发了《关于缓征风景名胜区资源有偿使用费的通知》（新财非税[2015]7号）和《关于缓征职业安全卫生培训考核费的通知》（新财非税[2015]8号），决定自2015年5月1日至12月31日，缓征自治区设立的风景名胜区资源有偿使用费和职业安全卫生培训考核费两项涉企行政事业性收费，预计可为企业减轻负担共计3840万元。 缓征两项保证金类收费。自治区财政厅印发了《关于暂缓缴存自治区矿山地质环境治理恢复保证金的通知》，明确自治区行政区域内开采矿产资源的采矿权人，自2015年5月1日至12月31日暂缓缴存矿山地质环境治理恢复保证金。会同自治区安监局研究自2015年5月1日起，停止缴存企业安全生产风险抵押金，并退还已缴的抵押金，预计退还3.23亿元，涉及3649户企业。价格改革涉及千家万户自2015年11月20日起，我区非居民用气最高门站价格每千立方米降低700元，也就是每立方米降低0.7元…… 自2015年4月15日起，自治区统一将商业电价、非普工业电价调整为乌昌地区非普工业电价标准，合并为一般工商业电价，实现全疆工商用电同价，并扩大电力用户与发电企业直接交易试点的交易规模和交易范围…… 自2015年5月，《自治区深化水利改革总体实施意见》下发执行后，水价改革呈现立体模式，农业用水根据土地属性实行差别化分类定价，推行多层次、“立体式”水价综合改革，是“完善使市场在资源配置中起决定性作用”的重要抓手。目前，我区已有博州、昌吉、哈密、吐鲁番、巴州等5个地州推行“立体式”水价综合改革…… 在过去的一年中，我区各类价格改革齐头并进，尤其是2015年12月18日，自治区人民政府印发了《关于公布〈新疆维吾尔自治区定价目录〉的通知》，大幅放开了部分商品和服务价格，涉及的定价事项为9种（类）42项商品和服务价格，定价种类缩减47.1%，定价项目缩减39.1%。 进一步落实低电价政策 2015年以来，自治区大力推进低电价政策，自工商用电同价后，商业电价和非工业、普通工业电价，均有所下降，平均每千瓦时降低9.3分钱。这不仅有效支撑了经济发展，更实实在在为企业减负。据了解，截至11月，各项低电价措施共为全疆企业减少电费支出超过10亿元。 2015年年初，自治区就实施了疆内纺织行业生产型企业享受综合到户电价0.38元/千瓦时的特殊电价政策，在此基础上自治区财政还按季度补贴0.03元/千瓦时，保证了企业实际用电价格为0.35元/千瓦时。因此，自治区生产型纺织服装企业用电价格低于目前全疆工商用电同价水平。 我区共计4批320户纺织服装生产型企业享受了综合到户电价0.38元/千瓦时的特殊电价政策，预计全年可减少1.2亿元。同时，还对这些企业落实了财政额外补贴0.03元/千瓦时的优惠政策，前三季度已补贴电费近2000万元。在低电价优势的带动下，国内外一批知名纺织服装企业相继落户新疆，1月-9月，全区纺织行业完成投资209亿元，同比增长1.9倍。 铁路运价调整降低运输成本 根据《意见》，乌鲁木齐铁路局从去年6月中旬开始就对出疆的聚氯乙烯（PVC）、铝锭、棉花等部分重点产品下浮15%运价，对非食用盐、煤炭、金属矿石、钢铁、非金属矿石等货物的区内运价进行下浮，对粘胶纤维、棉纱、味素、食品、石板材等货物与客户进行议价管理。 从全国范围看，新疆是距内地主体市场最远、铁路运距最长的省区，铁路运价的“定价”，对新疆企业影响最大。如果出疆物流费用高，则严重挤压新疆产品的盈利空间，降低了新疆企业在内地市场竞争力，而降低物流费用，对疆内的绝大多数企业的支持，都是巨大的。 事实上，在《意见》出台前，乌鲁木齐铁路局便对新疆企业的货物运价已有一定优惠，如取消了大宗货物运输综合物流服务费，实施了货物运输批量议价及“竞争一口价”优惠政策等，而“更给力”的运费下浮政策实施后，在这半年内，又使更多的疆内企业更大程度地受惠。据不完全统计，去年全年乌鲁木齐铁路局在运费上对企业优惠额总计可达17亿元左右。拓宽企业融资渠道 2015年，借力多层次资本市场，新疆实体经济获取直接融资更为便利。 自治区金融办提供的数据显示：截至2015年12月31日，新疆在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌的企业共有63家，挂牌数量位居全国第17位、西部12省区（市）第3位。其中，2015年新增挂牌企业46家，是2014年全年17家的3.7倍。 据了解，这些挂牌企业多分布于“天山北坡经济带”，所属行业主要集中在二产。挂牌企业通过协议转让、做市转让方式进行交易，有17家企业实现交易市值114.6亿元。 开市仅两年的新疆股权交易中心也是蛮拼的：全区首家物联网企业、影视传媒企业先后挂牌，推出首单小贷收益权质押融资产品和区域性股权市场私募债，首个挂牌企业培育基地落户伊犁州。举办了6场投资说明会及两期路演，邀请专家把脉挂牌企业融资成长。 截至2015年12月31日，新疆股权交易中心挂牌企业达552家，总市值115.94亿元，覆盖全疆14个地州市，托管企业97家，托管总股本123.09亿股,完成股权转让手续223笔（转让股权总数10.23亿股），利用中小企业私募债、小贷收益权质押融资产品、小额短期融资券等直接融资工具，累计为挂牌企业实现融资15.61亿元。 落实房地产金融政策 去年，自治区住建厅、财政厅、地税局等部门联合出台了《关于促进自治区房地产市场平衡健康发展实施意见》，通过加快推进城镇保障性安居工程建设、完善财税金融支持政策等8个方面措施，力促我区房地产市场健康发展。 同年3月，自治区财政厅会同住建厅、地税局等部门联合下发《自治区新建商品住房交易契税财政补贴操作办法》，对从2015年3月1日至9月30日购买新建商品住房交易契税税率超出1%部分由各地给予财政补贴，同时对购买新建商品住房交易契税完税时间延长至2016年2月29日，方便群众缴纳契税。 契税财政补贴政策出台后，各地财政部门积极响应。克拉玛依市、昌吉市、石河子市、伊犁州等地补贴金额均超过300万元以上。乌鲁木齐市在自治区补贴的基础上，通过3次房交会给予新建商品住房交易契税补贴超过1.5亿元。 此外，一些利好房市的政策相继出台。如，个人购买两年以上普通住房对外销售免征营业税、二套房贷款首付款比例不低于40%等；住房公积金个贷使用率低于85%的地区，提高贷款最高额度，放宽贷款条件等。（本报记者佟向东骆晓华王玉召赵悦何玲陈冠锦张瑞麟刘翔肖君采写）本文来源: 招商发展局
06.01.2016 11:51
故
事
自治区商务厅召开“八·一”复转军人座谈会
在第91个“八·一”建军节到来之商务厅
第五届京交会新疆代表团荣获优秀组织奖荣誉
2018年5月28日-6月1日，商务厅
自治区商务厅开展庆祝建党97周年“党旗映天山”主题党日活动
为隆重纪念建党97周年，重温党的光辉历史，商务厅
商务部调研组就“新时代全面加强党对商务工作的领导研究”课题来疆调研
7月17日至7月25日，商务厅
商务厅举办2018年度外经贸政策培训班
为贯彻落实自治区商务工作会议精神，商务厅
自治区商务厅举办2018年度电子商务进农村综合示范项目启动暨评审会
为深入贯彻自治区党委脱贫攻坚工作商务厅
自治区商务厅召开党建工作推进会
为落实管党治党主体责任，商务厅
2018年上半年我区汽车市场基本情况
一、上半年我区报废汽车回收量呈井喷式增长。据行业协会不完全统计，2018年上半年全区16家报废汽车回收拆解企业（不含兵团系统）回收量达19594辆较去年回收量10451量来看，增长率呈井喷式增长，同比增长87.商务厅
国办开展“我为大督查提建议”活动 首次开通微信小程序、专用邮政信箱
新华社北京7月10日电 为贯彻落实李克强总理关商务厅
“群众办事百项堵点疏解行动”请你来投票政府来解决！第三季：社保医疗
反复提交材料、多个部门间跑断腿、商务厅
群众办事百项堵点疏解行动”第二批启动 堵点征集聚焦商事服务
新华社北京5月25日电（记者 安蓓）“群众办事百项商务厅
