以法治建设常态确保社会发展“新常态”

在全面推进依法治国的大背景下，如何利用法治建设更好地适应并服务于“新常态”下社会发展的方方面面？作为乌鲁木齐市，这或许是乌鲁木齐在围绕社会稳定长治久安总目标、坚持稳中求进、改革创新前提下，所必须面对的考题。

乌鲁木齐市委十届十一次全委（扩大）会议明确提出，只有全面推进依法治市，才能有力打击暴力恐怖和宗教极端犯罪，维护社会稳定；才能有效规范市场经济秩序，加快首府现代化国际城市建设；也才能促进社会公平正义，更好地维护各族群众权益。这是对法治建设功能化的概括性描述，也是城市发展依靠法治建设的必然结果。

“新常态”是中央对未来中国经济较长时期的发展态势的一种判断。

从维护稳定促进社会和谐角度来看，当前，新疆反分裂反暴恐斗争形势严峻，加之处在“三期叠加”的特殊时期，把反恐维稳纳入法治化轨道，必要而迫切。

元旦才刚刚实施的《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》，结合新形势下，“三股势力”利用互联网、移动通讯等现代传媒和媒介进行渗透破坏的实际，明确法律规定。既保护了正常的宗教活动，也严厉打击了非法宗教极端行为。

从经济发展角度来看，全面推进法治建设，是激发市场经济活力的必然要求。法治经济是市场经济的本质特征。“一带一路”战略的启动实施，进一步强化了新疆和首府在向西开放中特殊重要的战略地位。要想突出优势增强竞争实力，必须通过加强法治建设为市场经济提供公平的竞争规则，营造有序的竞争环境，确保创新成果受到保护，使创新动力持续不断。

近年来，乌鲁木齐在实施知识产权战略、建设创新型城市过程中，将知识产权与城市发展列入全市社会经济发展战略，从人才培养、制度激励等各方面，以地方性法规的形式加以强化，取得了令人可喜的成绩。

从社会发展与民生改善角度来看，全面推进依法治市，是对人民群众赋权、确权、维权的有力保障。近些年来，首府从完善个人养老保险账户管理制度，到推进各类社会保险的提标扩面，从启动教育强区（县）战略，到实现义务教育均衡发展，从调高医疗报销比例与报销限额，到在政策上放宽户籍限制条件补贴就业培训等，从转变政府职能，到进一步简政放权，都以更为细致化的地方立法形式，对公民的合法权利给予充分保障。

法治建设成常态，尤其是在社会发展面临“新常态”的当下，应成为社会发展强有力的保障，这也是当前严峻形势下的必选项。（吴杨）