吐鲁番将打造新疆副中心城市

　　亚心网讯（首席记者于江艳）吐鲁番撤地设市，不仅仅是变个名称换个牌子那样简单。站在全疆角度看，它更深远的意义在于，通过撤地设市来推动乌吐区域经济一体化，将吐鲁番打造成新疆副中心城市，大幅提升吐鲁番的品牌力、影响力、竞争力。

　　吐鲁番是古丝绸之路重镇之一，随着国家“一带一路”战略的实施，自治区加快推进丝绸之路经济带核心区建设，吐鲁番作为丝绸之路经济带核心区重要节点，迎来了重大历史机遇。

　　把城市当景区来规划

　　吐鲁番地委（扩大）会报告提出，今年新型城镇化建设要按照旅游城市、生态城市、宜居城市、智慧城市“四个定位”，把城市当做景区来规划，把城市建筑当做景点来建设，加快构建中心城市、县城、小城镇和美丽乡村层次分明、协调发展、独具特色的新型城镇化体系。

　　目前，吐鲁番市城郊亚尔镇、葡萄乡的8个行政村与城区已形成相互交融的格局，吐鲁番城区面积和城市框架迅速扩大，而现行的城市管理功能、水平还难以形成强有力的支撑和依托。设立吐鲁番地级市后，能在经济、文化等各方面享受国家针对地级市在工业发展和城市基础设施建设等方面的相应政策，将大大提升城市的市政建设水平、管理服务能力，有利于培养和发展各种规模类型的经济区，推动工业、商业、物流和交通运输为主体的城市经济迅速发展，增强中心城市的聚集效应和辐射功能。

　　以撤地设市工作为契机，今后吐鲁番将积极探索城市建设投融资方式，推进城市路网建设，完善城市基础设施和公共服务设施建设，并向城市周围近郊村庄延伸，提升城市综合承载能力，不断提高人民群众的幸福指数。

　　建设“新疆大客厅”是自治区党委对吐鲁番旅游发展的要求和定位，撤地设市有利于进一步优化旅游产业管理体制，减少管理层次，提高政府统筹谋划旅游产业发展能力。围绕建设“新疆大客厅”这一目标，近年来，吐鲁番市在招商引资项目上设置了“现代文化引领示范产业园区”、“葡萄田民俗风情小镇”、“吐鲁番老城”、“吐鲁番回城”等。今年3月，吐鲁番市政府还与湖北卓越集团签订了《大巴扎项目战略合作框架协议》，在火焰山脚下的5A级风景区葡萄沟风景区入口处、吐鲁番国际文化产业园区内建国际大巴扎。

　　融进乌市一小时经济圈

　　坐着高铁到吐鲁番看杏花，吐鲁番赚大了。随着兰新高铁的开通，吐鲁番也融进了乌市一小时经济圈。

　　2014年，吐鲁番地区提出了“乌-吐空铁联运一体化”建议，以吐鲁番机场、高铁联动实施空铁联运，纳入乌鲁木齐国际机场一体化航空运输体系，承接好备降、应急起降及分级分流功能，助力丝绸之路经济带核心区及“五中心三基地一通道”建设，加快首府一小时都市圈城市组群进程，打造新疆大客厅。

　　吐鲁番机场已开通长沙-银川-吐鲁番的航线，下一步将作为乌鲁木齐第二枢纽机场；而从乌鲁木齐乘坐高铁到吐鲁番仅需59分钟，两地的“同城效应”已逐步显现。

　　昨日，记者从吐鲁番地区旅游局了解到：中国国际航空公司在空铁联运方面已采取实际行动，从4月9日起，乘坐国航实际承运的乌鲁木齐出疆航班并购买指定舱位机票，即可免费乘坐吐鲁番-乌鲁木齐的动车。这标志着乌-吐空铁联运一体化，乌吐区域经济一体化迎来了新的契机，吐鲁番进一步融入乌鲁木齐经济圈。

　　为适应空铁联运，吐鲁番地区旅游局开启“月月有节庆、周周有活动、场场都精彩、天天都发团”新模式，继“杏花季”策划活动之后，4月份吐鲁番地区还将举办蔬菜节，5月份还将举办桑椹采摘节……

　　现代物流产业布局方面，乌吐也在逐渐一体化。吐鲁番向东连接内地，向西横穿新疆北疆地区贯通中亚，向南直接联通南疆并与南亚相通，是疆内贯通东西南北的重要交通枢纽。“吐鲁番气候干燥，无论是面向疆内还是疆外交通位置都比较便利，钢铁、建材又不害怕晒，我们正考虑将建材仓储中心设在吐鲁番。”乌市王家沟建材市场商户陈红斌说。

　　记者从吐鲁番地区农业局了解到：最近几年吐鲁番提出争做乌市“菜篮子”和“肉丸子”，目前蔬菜年种植面积达4.5万亩，年产蔬菜32万吨，每年向乌市输入24万吨新鲜蔬菜；此外吐鲁番牲畜年出栏量达300万头，近两年吐鲁番还提出养殖100万羽鸡计划，在旅游带动下，越来越多乌市市民走进吐鲁番乡村品尝农家乐和购买土鸡。

　　积极打造新疆副中心城市

　　吐鲁番地区撤地设市宣布大会上还提到：积极打造新疆副中心城市，大幅度提升吐鲁番的品牌力、影响力、竞争力。

　　所谓副中心城市通常是指一定范围内，综合实力较周边城市强大，经济辐射力超出自身管辖的行政区范围，拥有独特优势资源，且与主中心城市有一定距离，可以赋予带动周边区域发展重任的特大城市或大城市。

　　当然，并不是所有地级城市都能成为省域或更大区域的副中心城市。要想成为副中心城市，必须具有较强经济实力和一定人口规模，而且距离中心城市不能太近也不能太偏。相关研究结果显示，中心城市与副中心城市的距离最好在200公里以上，吐鲁番恰好满足这一条件。

　　此前，曾有专家提出将喀什和霍尔果斯、库尔勒、哈密打造成新疆副中心城市。作为吐鲁番来说，旅游文化资源优势明显，目前有64万人口，今后随着撤地设市后自主权增加，必将激发出创新发展活力，打造副中心城市目标也将指日可待。

　　区域旅游统筹发展

　　亚心网讯（记者马蓓）“不要小看地和市这一字只差，这里面的变化太大了。”谈起撤地建市后能给吐鲁番旅游带来哪些变化和带动作用，吐鲁番地区旅游局局长陈书国这样说。

　　陈书国说，撤地建市后，可以从三个方面促进当地旅游经济的发展，一是旅游管理层级明显减少，使审批和管理更加通畅和流畅，增加行政活力，增强对资源的统筹，更好地打造旅游文化的升级版。

　　二是会更好行使旅游管理的权力，例如设市后，人大可以出台关于旅游资源管理办法，使旅游资源的开发和保护能够达到预期效果，防止重复性开发和破坏性开发。

　　另外，设市以后，吐鲁番作为一个历史文化旅游名城，能够更好地与外界进行合作与交流，从而使吐鲁番这张旅游名牌更加响亮。

　　设市后，对于吐鲁番旅游发展来说，一些以前想干不能干的事情现在都可以实现了。陈书国说，最主要的就是全区域旅游融合发展会因为设市后得到全速推进，例如乡村游、景区游、城市休闲游、徒步探险游会得到整体统筹，把以前分散的旅游产品作为整体考虑，统筹推进。同时还能更加刺激旅游主体，招商投资环境相对更加优化。

　　区域运输成本低了

　　古丝绸之路重镇吐鲁番要在“丝绸之路经济带”建设中发挥其独有的交通区位优势，打造物流产业支撑节点。作为吐鲁番最大的物流企业，宋峰物流有限公司已经感受到了撤地设市后带来的新机遇。

　　该物流公司副总经理贺志宏说，吐鲁番地理位置得天独厚，撤地设市，有助于推进乌-吐空铁联运一体化进程，加强两地交流融合，促进共同发展。

　　对于物流企业来说，不论是从包装、运输到管理都将带来更加便利和科学的方法。比方说物流公司要运送一批货物，以前会牵扯到吐鄯托3个区域，存在诸多分运环节，设市后直接在吐鲁番市进行管理包装和运输，实现各个环节的统一，这样一来就省去了物流运输的成本。

　　贺志宏认为，建立地级市后，可以促进人口集聚，使吐鲁番成为招商引资和承接产业转移的核心聚集区，这样一来可以不断壮大和提升当地物流、商贸、冷藏、仓储、干鲜果品加工的规模和水平。