【综述】关键词解读吐鲁番撤地设市

    天山网吐鲁番讯（记者王玮摄影报道）国务院批准吐鲁番地区设立地级吐鲁番市，古老的丝路名城迎来了新的里程碑，也揭开了发展新篇章。成立地级市之后，对丝路古明珠吐鲁番到底意味着哪些变化？将会带来哪些新的发展机遇？同时又会给火洲60多万各族群众带来哪些福祉?记者为您解读。

     关键词一：约法三章

    根据《国务院办公厅关于对贯彻落实“约法三章”进一步加强督促检查的意见》（国办〔2013〕105号）精神，地级吐鲁番市在设立时没有增加财政供养人员。新设地级吐鲁番市的人员编制为原吐鲁番地区本级的人员编制；新设高昌区的人员编制为原吐鲁番市本级的人员编制。同时，也不新建政府性楼堂馆所。新设地级吐鲁番市人民政府驻现吐鲁番地区行署所在地；新设高昌区人民政府驻现吐鲁番市人民政府所在地。

    同时，不增加“三公经费”开支。将“三公经费”管理纳入财政重点监控范围，严格执行财政纪律，规范财务管理，确保“三公经费”支出只减不增。

     关键词二：结构完善

    吐鲁番撤地建市后，依据法律规定，将重新选举产生地级吐鲁番市党代表、人大代表、政协委员，并按照宪法规定的法律程序，选举产生地级吐鲁番市党委、人大、政府和政协领导班子，进一步推动社会管理创新，提高管理经济社会事务的水平。

    设立吐鲁番地级市后，通过享受国家对地级市在工业发展、城市基础设施建设等方面的相应政策，将极大提升市政建设水平、管理服务能力，有利于推动吐鲁番建成区域性中心城市，发挥好中心城市的聚集效应和辐射功能，带动区、县快速发展，提高吐鲁番综合实力和竞争力。

     关键词三：法制建设

    自治区人大常委会吐鲁番地区工作委员会主任、党组书记巴哈德尔·阿不都艾力木表示，在吐鲁番撤地设市后，对吐鲁番的法制建设和长治久安都会产生更大的推动作用。吐鲁番地级市人大根据法律赋予的权限，可以根据吐鲁番自身的特点，来制定相应的法律，完善当地的法律体系。

    巴哈德尔·阿不都艾力木介绍，吐鲁番是个文物比较多的地区，在文物保护方面的工作十分紧迫。同时，吐鲁番也是一个缺水的地区，在水资源的保护上同样不敢懈怠。“因为我们就生活在这里，所以更清楚当地社会和老百姓的需求，有了立法权后，就能更好地通过法律推动这些事情。”巴哈德尔·阿不都艾力木说，

     关键词四：提高效能

    吐鲁番地区发改委主任汤红杰认为，撤地设市后将从根本上改变原先“地县”管理的模式，大大提高行政效能。

    “因为地区是一个派出机构，基本上项目都是落在县一级，地区管县市，应该讲管理的层级更多，手续会更加复杂，市管县以后随着自我调控能力的增强，调控手段的增强，我们肯定会进一步简化审批程序，提高审批效率，更大限度地调动全市的资源，围绕优势特色产业的积聚，能够加大力度、有所促进和推广。”汤红杰说。

     关键词五：民生投入

    行政管理体制的改变，最终的效果要落在民生改善上，那么撤地设市将给吐鲁番各族群众带来哪些福利？

    吐鲁番地区民政局党组书记、副局长宋良旺介绍：“成立市以后，比以前给地方发展的机遇更大了，在税收方面如果有了提高，在民生方面投入的资金应该也就相应地增加，所以，吐鲁番各族人民群众应该从当中得到更多的实惠。”

     关键词六：示范效应

    吐鲁番撤地设市将载入新疆发展史册，自治区民政厅党组副书记、副厅长李宁平表示，今后新疆在行政区划改革方面还将有更多的尝试。

    “自治区行政区划随着经济社会的发展不断探索改革，后面还有一些举措，特别是推进现代城镇化建设上，我们将大力支持一些县，撤县建市和大力支持撤乡建镇，提高全区城镇化水平。”李宁平说。