立法出台惠民举措 吐鲁番迎来“红利时代”

13.04.2015  16:55

  随着吐鲁番地区成为自治区首个“撤地设市”的地区,不仅促进了丝绸之路经济带重镇建设,也给当地60 多万群众带来了诸多“红利”。

   更多农业人口进城生活

  “吐鲁番要进一步加大技能培训,加强职业教育,破除农村人口向城镇合理流动的壁垒,促进农业人口有尊严地进城落户,让更多群众到城市生活。”12日上午,在吐鲁番地区撤地设市宣布大会上,自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔说,实施撤地设市,说到底就是为了让各族群众过上更加幸福美好的生活。

  “十二五”期间,随着新型城镇化建设步伐的加快,吐鲁番市城郊亚尔镇、葡萄乡的8个行政村与吐鲁番城区已形成互相交融的格局,吐鲁番城区面积和城市框架迅速扩大,而现行的吐鲁番城市管理层次、功能、水平,均不能达到新型城镇化建设的需要,难以形成强有力的支撑和依托。

  撤地设市后,吐鲁番中心城区对经济、文化等各方面的拉动作用将不断增强,在推进新型城镇化建设中,通过享受国家对地级市在工业发展和城市基础设施建设等方面的相应政策,将大大提升城市的市政建设水平、管理服务能力,增强中心城市的集聚效应和辐射功能,带动区、县快速发展。

  随着中心区的发展,带来的物流、客流将加大促进乡村的发展,随着吐鲁番打造“新疆大客厅”,相应的旅游服务产业将极大带动农村建设和农牧民增收,促进城乡一体化发展。

   立法出台更多惠民举措

  家住高昌故城附近的居民艾力连着几天一大早就来看古城墙,巡视制止横穿古城墙缺口的行为。艾力说,这是老祖宗留下的遗产,近年来,地区加大了城墙保护力度,但因为没有处罚,还是存在着一些破坏行为。

  艾力的担忧将随着撤地设市而消除,吐鲁番地区人大工作委员会主任巴哈德尔·阿不都艾力说,以前地区没有立法权,撤地设市后,根据2015年修订的《立法法》规定,设区的市都可以制定地方性法规,一些涉及地方事业发展的问题,就可以通过制定地方性法规来促进工作进一步开展,这对吐鲁番法治化、民主化进程将起到很大的推动作用。

  “在立法方面,我们迫切需要出台的是文物保护和生态保护方面的法律法规,比方说高昌故城城墙,之前不少村民在附近开荒种地,由于缺乏相应的法律法规,保护力度不是很强,通过制定地方性保护法规,将进一步加大当地保护力度。”巴哈德尔·阿不都艾力说。

  近年来,随着艾丁湖的逐渐萎缩,吐鲁番地区曾在自治区两会、全国两会上多次提出相关建议。巴哈德尔·阿不都艾力说,撤地设市后,吐鲁番将优先考虑制定保护艾丁湖的地方性法规,促进艾丁湖的保护工作。

  吐鲁番地区旅游局局长陈书国说,由于地区没有立法权,统筹协调开发能力不足,不少旅游项目或多或少存在着重复开发和破坏性开发,撤地设市后,通过人大的立法权,将很大程度避免这些现象。

   二传手”变身“一把手

  “以前,我们是‘二传手’,代表自治区人民政府指导一市两县工作,不少政策都是按照自治区的要求直接传达,在统筹全局方面有所欠缺。如今,作为地市级政府部门,我们就可以从全局考虑,根据自治区的安排部署,制定实施适合当地实际的政策举措,成为‘一把手’。”吐鲁番地区民政局党组书记宋良旺说。

  根据《国务院办公厅关于对贯彻落实“约法三章”进一步加强督促检查的意见》,新设地级吐鲁番市后,机构数、人员编制数总体保持不变,按照精简效能的原则,合理设置机构和配备人员,将有效整合吐鲁番地区和吐鲁番市的行政资源,促进行政资源合理优化配置。

  宋良旺说,撤地设市后,当地政府职能加强了、级别提高了,加强了上传下达的作用,可以根据当地经济社会发展实施系统性、全局性改革发展举措,进一步促进当地经济发展和社会稳定。

  吐鲁番地区交通运输局局长艾尔肯·买买提说,在“乌鲁木齐-吐鲁番”空铁联运一体化进程中,吐鲁番交通枢纽地位一直很重要,但吐鲁番市作为县级市与乌鲁木齐的相关政策不对等,而地区又不具备协调能力,“这次设市后,该问题将立马提上议事日程,将极大促进空铁联运一体化进程。