四个亮点看新疆吐鲁番地区撤地设市

随着吐鲁番地区撤地设市在全疆的率先实现，社会各界将目光投向了吐鲁番。对吐鲁番地区来说，地改市又有着怎样的现实和梦想？4月12日，记者采访了吐鲁番地委书记张文全。

撤地设市的历史和现实意义

“不要忘记，20世纪70年代末，吐鲁番市是全国第一批对外开放城市，就很好地说明吐鲁番市作为旅游城市的重要性，因此，吐鲁番地区历届领导班子都在争取能够撤地设市，搭乘城镇化发展的快车，使之成为新疆的重要窗口、名片和新疆大客厅。这不仅是政府的梦想，也是老百姓的愿望。”张文全说。

吐鲁番曾是古丝绸之路上的重镇，现在的吐鲁番地区，辖两县一市，无论是古代还是近现代，吐鲁番在国际上都有着一定的影响力，是新疆最具知名度的地方之一。

张文全说，新的历史时期下，吐鲁番地区撤地设市更具有历史和现实意义，它不是换一个名字的问题，而是将深刻影响到吐鲁番的未来发展，吐鲁番将迈入一个新的发展阶段。

张文全认为，吐鲁番地区撤地设市，不仅有利于吐鲁番各族人民感受到党中央国务院的关怀，感受到现代化的脉搏，要与全国同步进入小康社会。实际上，吐鲁番地区撤地设市与丝绸之路经济带有着历史渊源，它的根是丝绸之路，丝绸之路经济带战略构想提出后，吐鲁番面临着重振雄风、“老枝发新芽”的机遇，在新的发展契机下，吐鲁番将成为新疆建设丝绸之路经济带核心区的一个重要节点，成为丝绸之路经济带上的一颗耀眼的明珠。

张文全说，吐鲁番地区撤地设市的推进对法治新疆的建设也有重要的推动意义，新设立的地级市——吐鲁番市要设立人大、政协，在新疆维吾尔自治区党委、政府的领导下，对加快推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化和基础设施现代化建设，也具有非常重要的意义。

区域经济发展方向不变

近年来，吐鲁番地区提出了“三版”发展战略，即打造新型工业化的创业版，旅游文化产业的升级版和现代特色农业发展的精品版。

“三版”战略的根源和基础，来源于2010年张春贤书记在吐鲁番地区考察时提出的要求：吐鲁番要转型升级。张文全介绍，吐鲁番转型升级工作已经全方位展开，包括工业、旅游、农业以及城镇化建设。吐鲁番地区撤地设市后，并不会改变区域经济发展战略，反而会加快“三版”战略的推进和实施。

“吐鲁番是按照工业旅游城市、生态城市、宜居城市和智慧城市的要求进行发展，其中工业发展是按照没有污染，节能环保的方式推进。旅游业发展是要把旅游和文化产业做大，把吐鲁番的历史内涵和现代文化有机结合起来。农业发展按照新型城镇化建设要求，围绕旅游做文章。”张文全说，“目前吐鲁番地区制定的‘三版’战略刚起步，撤地设市后会形成更大的平台，深化‘三版’发展，通过实施‘三版’战略，实现吐鲁番全方位的转型升级。”

未来高昌区发展有大突破

据记者了解，2014年，吐鲁番地区两县一市的财政收入排序依次为鄯善县、托克逊县和吐鲁番市。撤地设市后，原吐鲁番市成为高昌区，实行市管县体制，作为中心城市所在地的未来的高昌区是否会出现“小马拉大车”的局面？

张文全表示，目前，吐鲁番地区两县强、一市弱的局面确实存在，这是历史造成的。因为过去考虑到吐鲁番市是旅游城市，没有布局太多的工业。但现在吐鲁番市，即未来的高昌区，正显示出了很强的发展后劲，招商引资、固定资产投资增速以及项目洽谈数量已超过两县。未来的吐鲁番将是第一、第二、第三产业共进发展的组合体，第一产业中，精品农业主要为城市旅游服务，打造中国著名的有机农业基地，完成转型升级。第二产业主要是发展装备制造业、新兴材料产业，其中包括酒庄产业、葡萄酒产业等，重点放在未来的高昌区。第三产业以旅游业为主，将作为引擎拉动未来吐鲁番的整体经济发展。“十三五”期间，吐鲁番对旅游业的发展目标定位是突破1000万人次。未来，要把吐鲁番打造成群众最受益于旅游业的城市之一。第二个引擎就是吐鲁番空港物流建设，通过机场、高铁、公路，大力发展物流业。两个引擎合力，把新设立的地级吐鲁番市打造成为可持续发展、生态优美的城市。

随着行政区划的调整，吐鲁番也在考虑通过人事制度改革，激发干部活力和人才的创造潜力，把握新的发展机遇。

张文全说，撤地设市后，人事制度改革将从收入分配着手，收入向一线倾斜，向有创造能力的队伍倾斜，向贡献大的人才倾斜。让他们把潜力发挥出来，通过分配机制改革，形成鲜明的导向，人尽其才发挥作用，吸引更多的人才来吐鲁番就业创业，目前改革方案正在调研中。

“万人进城计划”推进城镇化建设

张文全介绍，乌吐区域经济一体化目前已经提上日程，自治区正在做前期研究工作。乌吐区域经济一体化的直接动力来自于高铁的开通，吐鲁番与乌鲁木齐有很强的互补性，可以作为乌鲁木齐的“菜园子”、“后花园”和肉食品供应基地。

“我们愿意做乌鲁木齐的卫星城市、副食品基地及一些重要产业的配套基地。”张文全表示，吐鲁番同时也是乌鲁木齐大交通的配套枢纽，高铁的开通将乌吐形成一小时经济圈，撤地设市后，将会加快乌吐区域经济一体化发展，形成更为紧密的互补和依托。

据了解，到2015年年底吐鲁番的城镇化率将达到50%，张文全说，2015年吐鲁番将启动“万人进城计划”，让城市企业就业人群享受廉租房、公租房，并纳入社会保险范围，让农牧民安心进城。“十三五”期间将进一步提高吐鲁番的城镇化率，让更多的人从事第二、第三产业，让各族群众充分享受到改革红利。 （贺江 王兴瑞）