突出“关键少数” 体现五个变化人社厅认真传达学习贯彻自治区党委八届八次全委（扩大）会议精神

11月27日，自治区人力资源和社会保障厅召开处级干部大会，传达学习自治区党委八届八次全委（扩大）会议精神，安排部署人社系统贯彻落实工作。自治区党委组织部副部长、厅党组书记杨勇传达了张春贤书记在会议上关于自治区党委常委工作的报告、11月23日会议讲话，并就全区人社系统贯彻落实会议精神提出要求。厅长艾尼瓦尔·依明传达了张春贤书记关于《中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》的说明、11月25日会议总结讲话，以及自治区副主席马敖·赛依提哈木扎对人社部门学习贯彻会议精神的指示，并就贯彻落实工作作出安排。厅领导杜若梅、文学、侯立贤、肖明、朱坚，以及全厅处级干部参加会议。

11月26日，马敖·赛依提哈木扎副主席在召集分管部门主要领导会议上，就学习贯彻自治区党委八届八次全委（扩大）会议精神提出要求。一是要切实把思想和认识统一到自治区党委八届八次全委（扩大）会议的决策部署和张春贤书记的重要讲话精神上来，按照张春贤书记、努尔·白克力主席讲话要求，依法推进工作。二是要全面推进依法治疆，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，贯彻党中央“五个坚持”基本原则，以“三个坚决”为目标，坚持“一反两讲”，深化“四个认识”，落实“六个必须”。三是要全面推进依法行政，依法履行政府职能，深化行政审批制度改革，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。四是要着力增强依法治疆，提高依法行政能力。五是要坚持党的领导，从严治党，政治强、守规矩是新疆各项工作首位的要求，要严守政治纪律和政治规矩。

杨勇书记在全厅处级干部大会上指出，依法治国、依法治疆被确定为治国基本方略、治疆基本方略，全面建成小康社会目标的实现、十八届三中全会部署的各项深化改革措施的完成，必须依靠法治作保障。依法治国、依法治疆，既是重要的政治任务，是重大的战略部署，也是推进向中国特色社会主义现代化国家转型的一个重要保证。全区人社系统要将党的十八届四中全会和自治区党委八届八次全委（扩大）会议精神结合起来，认真深入抓好会议精神的学习贯彻落实。第一，突出重点，紧紧抓住厅处级以上领导干部这个“关键少数”，认真学、深入学，切实把思想认识统一到依法治疆的战略部署上来。通过学习体现五个变化。 一要体现在自我变化上。 在思想认识、工作思路、工作作风和服务群众能力等方面都有变化，在思想上重视起来，行动上紧张起来，作风上自律起来。 二要体现在学习以上率下上。 通过党组带头学，处室组织学，采取集中学习、个人自学等多种形式进行学习，注重加强对服务对象的宣传引导，在服务中体现和落实依法治疆的要求。 三要体现在遵守政治纪律，懂政治规矩上。 在新疆，政治坚强始终是第一位的，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。忠诚组织，心存敬畏。 四要体现在工作成效上。 当前新疆工作的决策部署和规矩要求最终都要体现在落实上，落实在具体成效上，落实在服务对象上，要提高落实率和落实效果。 五要体现在群众满意度上。 努力推进保障改善民生工作，通过高效优质的服务取得人民群众满意的实效，不断提高群众对人社工作的满意度。第二，坚持不懈地以法治思维和法治方式推动工作。法治思维是规则思维、权利义务思维、客观思维、理性思维、建设性思维、责任思维，要树立法治意识，深刻领会法治思维的内涵，用法治思维和法治方式推进工作、制定方案、制定政策，把握好依法、规则、程序、效果等环节，绝不能将工作行为变成个人意志。第三，大力开展民生领域“去极端化”工作。要让老百姓通过人社领域涉及保障改善民生方面的政策真正得到实惠，实实在在感受到党和政府的关怀，懂得感恩。人社领域出现的矛盾和问题绝大多数都属于人民内部矛盾，要通过协商、协调、化解的方式去解决。要坚守底线，明确红线，对涉及民生方面的问题，既要防止激化矛盾，防止酿成恶性事件，防止上升为群体性事件，更要防止走向对立面，防止变成敌我矛盾。第四，坚持依法行政，推动工作方式转型转变。党的十八届四中全会、自治区党委八届八次全委（扩大）会议对依法行政的规则、程序、要求、问责等内容予以明确。人社部门在依法行政方面，要做到：坚持于法有据，法定职责必须为，开展工作、提出思路、答复意见，都要依据制度政策来判断确定，不能随心所欲；行政审批事项必须确保规则明确，程序公开透明，落实责任，接受监督，做好风险防控，绝不允许出现暗箱操作、设租寻租；推进工作要严格落实请示报告制度，开展群众满意度测评要有结果。按照这样的程序推进工作转型，适应现代社会管理要求，提高现代治理能力，增强人社部门的理解力、执行力、落实力。第五，依法加强作风建设。要落实依法治疆的要求，将法治内化为信仰，尊重宪法、尊重法律，敬畏宪法、敬畏法律；外化为形象，久久为功，树立人社部门依法行政的良好形象；固化为政策，将推进工作中的好做法、好措施、好经验形成政策，作为解决问题的依据。

艾尼瓦尔·依明厅长指出，当前，人社部门贯彻落实自治区党委八届八次全委（扩大）会议精神，要按照依法治疆的要求，按照自治区党委对民生领域工作的要求，在四个“依法”上下功夫。一是依法促进就业。依法指导就业，把就业作为第一要求、第一责任和第一目标，南疆实现就业目标,北疆实现充分就业目标。依法规范就业，加快人力资源市场诚信体系和标准化体系建设，保障各族劳动者的平等就业权利。依法监督就业，将促进就业情况纳入经济社会发展评价和绩效考核，确保就业目标任务落实。二是依法保障民生。依法保障人人享有社会保险的权益。三是依法建设干部队伍。将学法纳入干部队伍培训的内容，培养和铸就干部队伍带头遵纪守法的思维习惯和行为习惯。四是依法维护劳动者合法权益。以签订劳动合同为目标构建和谐劳动关系，依法治理拖欠农民工工资问题，依法保障劳动安全，加大劳动监察、劳动仲裁力度，维护劳动者的合法权益。