围绕总目标加强法治建设——二论学习贯彻自治区党委八届八次全委（扩大）会议精神

　　 围绕总目标加强法治建设——二论学习贯彻自治区党委八届八次全委（扩大）会议精神

　　 本报评论员

　　自治区党委八届八次全委（扩大）会议研究了全面推进依法治疆重大问题。张春贤同志强调，必须围绕社会稳定和长治久安总目标加强法治建设。这是全面推进依法治疆必须始终坚持的基本要求。

　　第二次中央新疆工作座谈会明确提出，要正确处理稳定和发展的关系，切实把新疆工作的着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上来，统筹谋划部署各领域各方面工作。因此，依法治疆，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，都要紧紧围绕社会稳定和长治久安来进行；同时，维护社会稳定和长治久安，也需要通过科学立法来引领、严格执法来落实、公正司法来保障、全民守法作基础。如此，才能在实现总目标的过程中，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，促进法治新疆、法治政府、法治社会一体化建设，努力推进治理体系和治理能力现代化。

　　围绕社会稳定和长治久安总目标加强法治建设，必须从目前法治工作基本格局出发，准确把握新疆重点任务。

　　推进科学立法，要抓立法质量。党的十八届四中全会对完善法律体系、提高立法质量提出了明确要求。我们立法和制定规范性文件要遵循法定程序，使每一项立法都符合宪法精神、反映客观规律、体现人民意志，形成更为完备的与法律、行政法规相配套，与我区经济、政治、文化、生态和社会稳定要求相适应，富有新疆特色的地方性法规。尤其是针对反暴力、去极端化、宗教事务管理等工作还有很多法律空白，需要做大量的立法工作。要立良善之法，立管用之法，增强立法的针对性和可操作性。

　　推进严格执法，要抓法治政府建设。政府机关作为实施法律法规的重要主体，只有带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序，才能不断提高公信力和执行力。要以建设法治政府为目标，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，全面推进政务公开，严格执法资质、完善执法程序，建立健全行政裁量权基准制度，确保法律公正、有效实施。坚持有法必依，将一切社会治理纳入法治轨道。社会稳定和长治久安总目标，“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”总体战略，都离不开依法治理。

　　推进公正司法，要抓司法体制机制完善。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公正对社会公正具有致命的破坏作用。努力让群众在每一个司法案件中感到公平正义，必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督。要以优化司法职权配置为重点，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排，坚持司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

　　推进全民守法，要抓法治文化建设。推动全社会树立法治意识，必须加强法治文化建设，普法宣传则是必由之路。要深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，努力营造学法、尊法、守法、用法的法治环境。同时，要把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键；把法治教育纳入国民教育体系、从青少年抓起作为普法教育的重点，从而培育法治文化氛围、创造优良法治环境，使全疆各族干部群众都成为社会主义法治的积极崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。