新疆社科专家学者畅谈学习第二次中央新疆工作座谈会精神体会
深刻理解把握党的治疆方略
自治区党校副校长、教授 丁守庆
第二次中央新疆工作座谈会时机重要、意义重大。会议立足于中华民族共同体根本利益，明确了新疆工作的指导思想、基本要求、主攻方向，全面部署新疆工作。会议的最大贡献，就是进一步丰富和升华了党的治疆方略。
新疆局势事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关中华民族伟大复兴。反对“三股势力”尤其是打击暴恐是一场没有退让余地的严峻斗争，中央遵循统筹兼顾根本方法，在政治局常委会会议专题研究新疆工作基础上，及时提出新疆工作的总目标是社会稳定和长治久安。
长治久安是文明进步的有机内涵，是社会稳定的理想境界，是各族群众的福祉所系。实现新疆社会稳定和长治久安是一项复杂的系统工程，同样需要顶层设计、整体推进、重点突破、全面实施。
中央方略的“引领”定位，强调新疆不能游离全面深化改革。致力社会稳定和长治久安，根本出路在于推进治理体系和治理能力现代化。我区应对各种风险挑战、破解各种难题困扰，需要强化包括打击暴恐、维护稳定在内的工作创新，把体制机制改革、提高能力摆到突出位置。中央方略的“基础”定位，强调了在新疆处理好发展与稳定关系的重要性，要求发展必须惠及民生、惠及当地、惠及群众，体现以人为本的核心立场和精神实质。中央方略的“重点”定位，抓住了当前新疆经济社会发展的突出矛盾和重点问题，强调促进各民族交往交流交融、去宗教极端化的紧迫性，明确了民族团结和宗教和谐是我区最为重要的群众工作。“三个坚持”既表明中央一如既往支持新疆工作的决心，又明确规定了治理新疆的方式。
高举社会主义法治旗帜
自治区党委政策研究室社会发展处处长 顾华详
“法，国之权衡也，时之绳尺也，权衡，所以定轻重；准绳，所以取正直。”法治是治国之本。习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上强调要坚持“依法治疆”，并且把“依法治疆”放在首位，充分说明“依法治疆”是维护新疆社会稳定和长治久安，团结各族人民建设社会主义新疆的首要措施，具有全局性、基础性和战略性地位。
切实做到“依法治疆”，必须高举社会主义法治旗帜，进一步充实和完善依法治疆方略，坚持长期建疆，综合施策，久久为功，扎实做好打基础利长远的工作。坚持反暴力、讲法治、讲秩序，必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点；坚持依法管理宗教事务，紧紧围绕“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”基本原则，健全法治体制机制和制度措施。
“依法治疆”必须充分发挥社会主义政治制度的优越性。立法工作是依法治疆的重要基础，必须进一步提高地方维稳立法的质量，实现治疆各项工作法治化。坚持按照宪法和法律的规定，依法在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，切实以法治的思维和方式、法治的体制和机制、法治的程序和实体保证党领导各族人民有效治理新疆。比如中央提出加快南疆发展，实行特殊政策，实现特事特办，这就必须要有国家法律的保证。
开放包容 团结奋进
自治区社科联副主席 哈德别克·哈汉
习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上指出：“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。”总书记形象贴切的比喻，振聋发聩，令人深思。
从以往的历史和当今的现实来看，生活在中华民族大家庭中的新疆各族人民能够过上今天幸福的日子，并团结一致奔向未来，靠的是长期的共同生活带来的相互了解；是平等基础上生成的彼此尊重；是理解之中拥有的包容心态；是高尚情操怀有的愉悦欣赏；是进步路上的学习促进；是艰难困苦中的无私帮助。
海纳百川，有容乃大。每个民族都有自己的长处和优点，也有不足和缺点。取长补短，相互借鉴，是人类取得进步和实现发展的必经之路。特别是在全球化的当今时代，任何民族的封闭、落后、保守，必将限制自身的发展进步，甚至会窒息民族的生命。而包容、开拓、创新，给民族带来的将是开放、文明和幸福，因此绝不能抱残守缺，孤芳自赏，井底观天。新疆各民族一定要按照中央新疆工作座谈会的要求，把包容、交融、交往作为新疆各民族的永恒精神追求，努力实现相互欣赏，相互借鉴，相互包容，从而实现创新发展。
精心做好宗教工作
新疆社会主义学院统战理论教研室教授 田忠福
中央再次召开新疆工作座谈会，充分体现了中央对新疆工作的高度重视。习近平总书记在会上强调：“要精心做好宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。”这是围绕社会稳定和长治久安总目标，对新疆做好宗教工作提出的要求。
我们要进一步增强做好宗教工作的责任感和使命感，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。在政治上，引导宗教团体、宗教人士和信教群众热爱祖国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度；在经济建设上，引导宗教团体、宗教人士和信教群众积极投身到发展中国特色社会主义事业中去；在道德上，引导宗教团体、宗教人士和信教群众发扬宗教道德中的积极因素，为提高全民族的道德素质发挥积极作用；在文化上，引导宗教团体和宗教人士积极挖掘、整理宗教文化中有价值的内容，为社会主义精神文明建设服务；在宗教活动中，引导宗教团体、宗教人士和信教群众在宪法、法律和政策的范围内活动；在行为礼仪中，引导宗教团体和宗教界人士对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；在管理上，努力建设一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍，确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。
切实解决好民生问题
自治区党委政策研究室副主任 杨力
习近平总书记强调：“要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。”总书记的这一重要论述，对新疆进一步处理好发展与民生的关系、民生与稳定的关系，具有重大的指导意义。
第二次中央新疆工座谈会特别提出坚持就业第一、教育优先、加大扶贫资金投入力度等民生措施，引导各族群众以多种方式就业；让适龄孩子们学习、生活、成长在学校；国家教育经费要多往新疆投；建立精准扶贫工作机制，扶到点上、扶到根上。这些与百姓切身利益密切相关的措施，使新疆各族群众欢欣鼓舞。尤其是教育方面，让适龄儿童学习、生活、成长在学校，在新疆与国内其他地方有着不同的意义。暴力恐怖活动团伙的年龄结构呈现出低龄化特点，85%为初中和初中以下学历，就因为这些未成年人没有学习在学校，才很容易被地下讲经点蛊惑，从小受到民族分裂分子和宗教极端思想影响，逐渐演变为暴力恐怖分子。教育经费多投向新疆、南疆全面实行高中阶段免费教育同样具有深远的意义。
在今后工作中，我们一定要在这样一个思想的指导下考虑工作、开展工作：有利于民生的事就多做、做好，有利于争取民心的事就全力以赴，攻坚克难。
把对口援疆工作打造成民族团结工程
新疆社科院中国特色社会主义理论体系研究中心副主任 曹兹纲
习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上指出：“对口援疆是国家战略，必须长期坚持，把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程。”习总书记的讲话，第一次把对口援疆提到了国家战略的高度。
实践证明，对口援疆工作成绩是巨大的，70%以上的援助资金用于民生工程建设，城乡住房、学校医院、公共基础设施等一大批援疆工程项目，切实解决受援地老百姓生活中的实际困难。
根据第二次中央新疆工作座谈会的精神，结合区情民情，我们要把对口援疆工作，打造成民族团结工程。
在统筹上，要提升能力，实现新疆经济社会效率与平衡。特别要共同树立全国一盘棋的思想，完善援疆工作规划，促进各民族交往交流交融，为推进新疆社会稳定和长治久安发挥驱动作用；在改善民生上，要把发展落实到改善民生上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖；在抓住民心上，要推动新疆特别是南疆更好更快发展，让各族群众得到看得见、摸得着的实惠；要认真开展好党的群众路线教育实践活动，认真开展好“访民情、惠民生、聚民心”活动，加强干群关系，促进民族团结，牢牢抓住民心。
发挥主体作用 实现融合发展
自治区党校教授 姬肃林
第二次中央新疆工作座谈会把对口援疆定位为必须长期坚持的国家战略，是我们党不断丰富发展的治疆方略中的重要内容，对于新形势下实现新疆社会稳定和长治久安的总目标有着十分重要的现实意义。
此次会议将对口援疆上升为国家战略，说明党中央有着深远的战略意图，就是要使新疆的发展和稳定事业更加紧密、更加直接地融汇在中华民族伟大复兴的潮流中来，创造各族群众共同的幸福家园。
新形势下的对口援疆，涉及面之广、投入力度之大、援助内容之丰富都前所未有，是一项多元主体共同参与，凝聚合力的系统工程，也是实现参与式、包容性、融合式发展的有效途径。新疆广大干部群众要充分发挥主体作用，当以改革创新的精神不断开创对口援疆工作新局面，着力提高新疆经济发展的开放性、包容性，把借助外力和练好内功紧密结合起来，不断强化新疆内在创造活力，以咬定青山不放松的精神，在凝聚合力中加快发展，在合作共赢中实现赶超。要自觉树立“我为国家作贡献”的意识，要勇于承担社会责任，以扎实推进新疆跨越式发展、社会稳定和长治久安的实际行动感恩伟大祖国、回报全国人民，与援疆省市协力同心，在天山南北创造新的人间奇迹。
弘扬社会主义核心价值观
新疆师范大学政治与公共管理学院副教授 李军
在第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记强调，要在各族群众中牢固树立正确的祖国观、民族观，弘扬社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观。其实质就是要解决新疆社会的价值归依问题。
价值归依是一个多元社会共同体成为整体的内在凝聚性要素。新疆是个多民族、多宗教、多元文化汇聚的地区。新疆社会的不同族群在历史的发展中形成了不同的生活状态。处于不同生活状态的族群的身份认同是新疆社会的重大课题。因此，增强新疆各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，是新疆社会不同族群进行身份认同建构的基本尺度。只有将新疆各族群众的身份认同统辖到对祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路认同的基本尺度内，新疆社会的发展与稳定才有根本的保障。
目前在新疆，引导各族群众追求现代文明生活成为时代旋律。要通过丰富各族群众的文化生活，倡导现代文明生活，凝心聚力，共同建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。
南疆发展要实行特殊政策
新疆社科院民族研究所副所长、副研究员 曾和平
第二次中央新疆工作座谈会指出：“对南疆发展，要从国家层面进行顶层设计，实行特殊政策，打破常规，特事特办。”这意味着中央已对南疆发展给予高度关注，并将解决好南疆问题提升到了国家层面的高度。
近年来南疆各族群众的生活水平有了十分显著的提高，但南疆依然是新疆在实现社会稳定和长治久安进程中矛盾最多、问题最多、困难最多的地区。其中表现比较突出的是：一是稳定问题；二是民族问题；三是发展问题；四是民生问题；五是宗教问题。透过现象看本质，这些问题多是多种因素催化、多种矛盾积累、多种问题交集的一个结果，而且在各地显现的形式和程度上又各不相同。
第二次中央新疆座谈会的召开为南疆的发展提供了前所未有的重大机遇。我们应在进一步加强对南疆区情认识的基础上，紧密结合各地实际，积极做好以实现社会稳定和长治久安为总目标的顶层设计，要更加注重突出科学性和系统性，对南疆五地州发展采取不同的发展取向。巴音郭楞蒙古自治州应把库尔勒作为南疆经济、文化、科技的中心，进一步加快发展；喀什地区应把社会进步、民族团结、宗教和谐作为主要发展取向；阿克苏地区应把民族团结进步、社会和谐发展作为首要发展取向；和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州应把社会进步、民族进步、民族团结、宗教和谐和生态建设作为主要发展取向。
增强屯垦和维稳戍边能力
新疆生产建设兵团副秘书长、经济学家 刘以雷
第二次中央新疆工作座谈会从战略上审势和谋划新疆工作，习近平总书记指出：“新疆生产建设兵团要科学处理屯垦和维稳戍边、兵团和地方的关系，在事关根本、基础、长远的问题上发力。”这是在新时期、新形势下，对兵团提出的新要求。
兵团是党中央治国安邦的战略布局，是强化边疆治理的重要方略，在维护新疆稳定、打击“三股势力”斗争中发挥着特殊重要的作用。今年是兵团成立60周年，60年来兵团在促进民族团结、维护社会稳定等方面取得了瞩目成就。
面对新形势和党中央对兵团的新要求，兵团综合实力和作为还不能完全适应目前新疆所面临的复杂形势的需要。因此，要从国际国内大的形势中认识新疆形势的复杂性和严峻性，将兵团各项工作的开展放到新疆社会稳定和长治久安的大局中去把握和谋划。
根据中央第二次新疆工作座谈会精神，要坚持长期作战思想，谋划长远、抓好当前，丰富创新举措，全面深化兵团改革，破解发展难题，不断加快自身发展、提高自身综合实力。打牢兵团发挥特殊作用的基础，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标，真正展现兵团“稳定器、大熔炉、示范区” 的强大功能。
做好新疆工作 关键在党
自治区党校教育长、教授 段良
随着举世瞩目的第二次中央新疆工作座谈会的召开，党中央关于新疆工作的大政方针已明晰，一系列稳疆兴疆的政策措施将陆续出台，新疆将迎来新的历史性机遇。路线确定以后，干部就是决定因素。
习近平总书记指出：“做好新疆工作，关键是要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强和改进党的建设，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。”
新形势下建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍，对深入贯彻落实党中央治疆新方略新举措至关重要。在新疆，做好一切工作的核心是政治坚强。各级党组织、各级党员干部要强化政治担当、坚定正确的政治方向，切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，在关键时刻敢于发声亮剑，增强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力。
要把抓基层打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，努力把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬起来。要结合党的群众路线教育实践活动和“访民情、惠民生、聚民心”活动，坚决贯彻落实中央八项规定，抓紧解决作风方面存在的突出问题，让各族群众看到实实在在的作风变化，重塑党员干部在群众中的光辉形象。
制定相关政策解决干部现实问题
自治区党委政策研究室综合处副处长 丁宁
为政之要，唯在得人。习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上指出：“对长期在基层一线工作、把宝贵年华奉献给新疆的各族干部要给予特别关心。要大力选拔对党忠诚、关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部。”习总书记的亲切关怀是新疆广大干部做好新疆工作、致力新疆社会稳定和长治久安的巨大鼓舞和鞭策。
我们要坚持把政治坚强作为检验党员干部的第一标准，把遏制宗教极端思想渗透、坚决防止暴恐案件、维护社会稳定作为第一责任，把遵守政治纪律作为第一位的监督，进一步加大对作风过硬的干部尤其是少数民族干部培养力度。
建设高素质干部队伍，需要解决现实问题，完善干部选拔培养机制。对长期在新疆工作的干部特别是基层优秀干部要给予特别关心，在职务职级晋升、住房、津贴、个人和家庭安全等方面制定有关政策。
干部得利与否对国家兴旺、政权稳固、社会和谐尤为重要。干部队伍是治疆的重要政治保证。让政治坚强、能力突出、德才兼备者在职在位，在政治上、工作中、生活上关心爱护他们，特别是任劳任怨长期坚守在一线的干部，要给予特别的关心。