谱写依法治疆的时代华章
全面推进依法治疆、建设法治新疆的号角已经吹响。
2014年11月25日，自治区党委八届八次全委（扩大）会议闭幕。经过出席全会的委员表决，一致通过了《中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》（以下简称《意见》）。
一系列新思想新观点，三大板块、十个部分的重大改革举措——全会《意见》根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出“全面推进依法治疆、建设法治新疆”的命题，这是坚定不移走中国特色社会主义法治道路的时代要求，是新疆社会稳定和长治久安的现实需要，是自治区党委高度重视法治建设积极推进依法治疆进程的经验总结，将在建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆的征程上，写下浓墨重彩的时代华章。
肩负人民重托谋化长远发展
党的十八届四中全会的召开，在建设社会主义法治国家的征程上树起一座新的里程碑。
第二次中央新疆工作座谈会提出依法治疆的方略，这是全面推进依法治国在新疆的具体体现。
自治区党委历来高度重视法治建设，积极推进依法治疆进程。2010年，自治区党委提出“反暴力、讲法治、讲秩序”并作为治疆理政的重要遵循。结合新疆社会治理、维护稳定、经济发展、环境保护等需要，出台了一批具有新疆特色、符合新疆实际的地方性法规规章；
坚持依法严厉打击暴力恐怖等严重犯罪活动，坚决维护国家根本利益和各族群众生命财产安全；
强调法律面前人人平等，依法妥善处理各类矛盾纠纷和涉及不同民族间的问题；
深入开展法治宣传教育，广泛传播社会主义法治理念，各族群众法治意识、法治观念进一步增强；
……
这些成绩的取得，为新疆全面推进依法治疆工作打下了坚实的基础。
当前，新疆既面临建设丝绸之路经济带核心区的重大机遇，同时，维护社会稳定和长治久安任务之重前所未有，面对的风险挑战之多前所未有。
踏上新时期新阶段的新征程，自治区党委肩负与全国同步建成小康社会的历史重任，对全面推进依法治疆进行着深邃思考——
新疆是一个民族区域自治的地方，区情复杂，多民族、多宗教，文化多样、利益多元，现代社会发育程度相对较低，尤其是反分裂、反恐怖斗争形势严峻，正处于“三期叠加”的特殊时期。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤指出，这些都要求我们必须更加注重发挥法治的引领、规范和保障作用，加强新疆法治建设比以往任何时候都更加重要、更为迫切。
历史一再证明：越是维护稳定长治久安任务艰巨，越是改革发展稳定关键时期，越是要凸显依法治疆。
未来提出要求：新疆各族干部群众必须以时不我待的精神，全面推进依法治疆，厉行法治，更好地发挥法治的引领和规范作用。
张春贤书记一语中的：全面推进依法治疆、建设法治新疆，必须高扬法治旗帜，坚持中国特色社会主义法治道路，贯彻落实好党的十八届四中全会精神，认清我国的法治不同于西方所谓的“宪政”，认识到治理体系和治理能力现代化是法治的过程。
自治区党委以实现新疆社会稳定和长治久安为己任，统筹谋划全面推进依法治疆、建设法治新疆。
今年1月初，自治区党委对法治新疆建设提出要求，并在自治区党委八届七次全委（扩大）会议上作出全面安排部署，《法治新疆建设纲要》（以下简称《纲要》）着手起草。
党的十八届四中全会召开后，自治区党委决定尽快制定新疆贯彻落实会议精神和《决定》要求的实施意见，并明确以《纲要（草稿）》为基础，对照《决定》精神，结合新疆法治建设实际，开始《意见》的起草工作，确定自治区党委八届八次全委（扩大）会议将专题研究部署新疆工作特别是新疆社会稳定和长治久安工作。
自治区党委八届八次全委（扩大）会议筹备和全会文件起草工作由此拉开序幕。
以党的十八届四中全会为起点，社会主义法治国家建设步入了全面推进的新阶段；以自治区党委八届八次全委（扩大）会议为号召，法治新疆建设迈上了新台阶。
凝聚集体智慧彰显民主精神
出台一份立足建设法治新疆实际、把准时代脉搏、适应事业发展要求、符合广大人民意愿、引领法治前行的好文件，是全会能够顺利召开和全面推进依法治疆、建设法治新疆能够迈出实质步伐的关键。
从《纲要》着手起草，到对照《决定》精神起草《意见》，再到自治区党委八届八次全委（扩大）会议开幕，近11个月的日日夜夜，张春贤书记为文件起草工作倾注了大量心血，对文件起草每一稿认真审阅，对全会《意见》起草提出一系列重要指导性意见，明确指出《意见》是《决定》的具体化，是结合新疆实际贯彻落实的具体体现，必将为新疆实现社会稳定和长治久安总目标提供有力的法治保障。
《意见》起草基础扎实。1月初开始，《法治新疆建设纲要》起草组便深入南北疆广泛调研。在近9个月的时间内，他们充分借鉴吸收内地省区有益经验，并先后召开10余次座谈会征求意见，对《纲要（草稿）》作了数次较大的修改和完善。与此同时，2月，根据党中央有关通知要求，自治区党委组织对全面推进依法治国议题进行了专题讨论，向党中央提出意见和建议。8月中旬，中共中央下发《决定》征求意见稿，自治区党委按照要求在规定范围内组织学习和讨论，提出了修改意见和建议，为四中全会后以《纲要（草稿）》为基础起草《意见》打下基础。
张春贤书记指出，全面推进依法治疆涉及改革发展稳定各方面，必须统筹全局、谋划长远，必须立足区情、结合实际。《意见》应该既全面准确贯彻落实《决定》精神，又要结合新疆实际找准着力点；既要体现社会稳定和长治久安全局性的要求，又要抓住法治建设重点任务找准切入点；既要注意各部门工作的专门性，又要强调相互之间的衔接性；既要着眼长远抓好总体设计，又要立足当前做到切实管用。
为了把问题找准、把解决问题的办法研究透彻，《意见》起草组立即开展调研，广泛征求法律专家、各厅局、各地州意见。11月14日，自治区党委将征求意见稿发给各地、州、市党委和自治区有关领导同志征求意见；11月16日，自治区召集会议听取了自治区人大、政府、政协、法院、检察院等有关领导及部分法学教学研究机构负责同志的意见，并收集汇总各地及有关领导同志的意见再次进行修改完善。
在前期充分调研基础上，文件起草组遵照自治区党委要求，认真听取各方面意见，深入研究问题，反复评估论证。在征求意见过程中，各方面一致认为，自治区党委的《意见》，结合了党的十八届四中全会提出的新论断、新思想，符合新疆实际，具有很强操作性。
从万物复苏的初春，到收获成果的深秋，讨论、起草、修改，再讨论、再修改……从最初的文件提纲，到框架方案，再到文件送审稿，《意见》主题更加鲜明，重点更加突出，逻辑更加严密，措施更加到位，语言更加洗练。
在起草过程中，张春贤书记始终强调，必须充分发扬民主，广泛听取意见。
11月17日，自治区党委常委（扩大）会议召开，对《意见》稿进行了讨论。文件起草组根据会议讨论意见，又作了进一步修改，形成了《意见》（讨论稿），提交自治区党委八届八次全委（扩大）会议审议。
临近全会召开，11月20日，张春贤书记又主持召开座谈会，听取各民主党派新疆区委会、自治区工商联负责人和无党派人士对《意见》稿的意见和建议。
全会召开期间，在张春贤书记主持下，文件起草组根据与会同志审议讨论意见，对全会《意见》又进行多处修改。
涓涓细流，汇成江海。11月25日上午，这份凝聚全疆各族干部群众智慧的《意见》获得一致通过。
运筹帷幄见智慧言出必行显担当
道路决定命运，道路开创未来。新疆未来的法治道路是什么样的？自治区党委八届八次全委（扩大）会议作出明确回答：
全面贯彻落实党的十八大、十八届四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”，坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全和新疆社会稳定、促进民族团结和宗教和谐，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆提供有力法治保障。
依法治疆与依法治国一脉相承，党的十八届四中全会精神贯穿于全面推进依法治疆的指导思想、总目标、重大任务，使《意见》三大板块、十个部分形成有机整体。
围绕这一脉相承的战略部署，《意见》深刻阐述了全面推进依法治疆建设法治新疆的一系列重大理论和实践问题，指明了全面推进依法治疆建设法治新疆的根本路径，厘清认识，统一思想，回应群众关切。
翻开《意见》，从“围绕社会稳定和长治久安这个总目标”，到“着力构建符合新疆实际的地方性法规体系作为依法治疆的目标”；从“坚持‘一反两讲’”，到“建立从具备全日制法学本科以上学历的毕业生中优先录取法治专门人才的体制机制”……
一系列重大改革举措力透纸背，全面推进依法治疆与全面深化改革，就像两个轮子，推动全面建成小康社会事业滚滚向前；也像两大柱子，支撑治理体系和治理能力现代化大厦巍然屹立。
“全疆各级党组织和广大党员干部要用好会议成果，切实增强责任感和使命感，只争朝夕地抓好依法治疆各项任务落实……”
自治区党委八届八次全委（扩大）会议上，张春贤书记坚定的话语，是向全疆各族党员干部发出的动员令。
全疆上下对全面推进依法治疆建设法治新疆的实现充满期待，更满怀信心。
这信心，来源于自治区党委坚决贯彻中央治疆方略的安排部署——
抓铁有痕、踏石留印。在《意见》起草过程中，三大板块、十个部分的重大改革举措，向各族群众展示了自治区党委坚持“中央的要求就是我们的任务”，认认真真讲法治、扎扎实实抓法治的决心和魄力。
这信心，来源于以问题为导向，变化变革、敢于担当、务求实效的改革蓝图——
旗帜鲜明地提出要坚持以党的十八大、十八届四中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神为指导，全面推进依法治疆，重点阐述了推进依法治疆的重要意义，明确了依法治疆的指导思想、总体目标和基本原则等重大问题，尤其强调从新疆实际出发，走符合新疆区情特点的法治建设道路，提出了“六个必须”的原则要求。
从围绕平安新疆建设推进依法治疆，全力实现新疆社会稳定和长治久安；围绕法治环境建设推进依法治疆，加快丝绸之路经济带核心区建设；围绕法治社会建设推进依法治疆，着力提高社会治理法治化水平三个方面提出了贯彻四中全会精神、全面推进依法治疆的主要任务。
对各地各部门的细化落实、严格责任提出要求，并号召全疆各级党组织和广大党员干部群众积极投身全面推进依法治疆实践，为建设法治新疆、实现新疆社会稳定和长治久安而努力奋斗。
……
一个个科学论断，一项项创新举措，自治区全面推进依法治疆、建设法治新疆的实践行动全面展开。
伴随着《意见》贯彻实施，治疆理政必然迎来一场广泛而深刻的变革。一个充满生机的法治新疆正在向我们走来。