强基固本 夯实社会稳定基础 ——自治区整顿软弱涣散基层党组织工作会议侧记
新疆日报网讯 今年初，自治区党委把整顿软弱涣散基层党组织作为重点工作，各地认真贯彻落实，整顿软弱涣散基层党组织工作取得较大进展。
中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤指出，第一次中央新疆工作座谈会以来，自治区党委针对全区新时期新阶段的新形势新任务，明确提出“民生优先、群众第一、基层重要”执政理念和“重视基层、加强基层、服务基层”工作要求，围绕加强基层党组织建设和整顿软弱涣散基层党组织，从基层组织人员编制、阵地建设、经费保障、工作机制、维稳力量、业务培训、干部待遇等方面研究出台了一系列重大政策措施，全疆基层组织力量大幅增加，工作内容大为拓展，组织和服务群众能力大大提高。
整顿工作进展明显
我区各级党委坚持整顿工作与“访民情惠民生聚民心”工作相结合、与集中整治重点乡村工作结合，注重整合各方面的力量和资源，形成合力整治、共同推动的工作格局。
各地紧密联系实际，突出农村和社区，以反分裂反恐怖、维护社会稳定为重点，全区确定1039个整顿重点。各地新选配基层党组织书记88名，调整不胜任现职的村（社区）党组织书记289人，选派县乡机关干部担任所有整顿重点村（社区）“第一书记”，集中轮训1039个软弱涣散基层党组织书记。
自治区财政新增补助3.3亿元，全区村“两委”正职基本报酬月人均增加800元，其他村干部增加300元，老干部增加200元到400元。自治区财政还拿出3.65亿元，自治区各级部门单位结合“访惠聚”拿出7.2亿元为民办实事，村均达到10万元。中央和自治区财政投资2.47亿元，建设363个社区办公服务设施、373个村级组织活动场所和30个开发区（园区）党群活动服务中心。
突出重点综合施策
各地制度先行，分类施策，取得明显成效。记者从会上了解到，乌什县提出并推广了村干部、村民小组长等“十支队伍”管理模式，调整软弱涣散村干部9名，培养村级后备干部90余人。成立并发挥10个爱国宗教人士之家作用，加强宗教人士服务管理，让宗教人士做好信教群众工作，在宗教事务管理方面进行了有益探索和尝试。
洛浦县针对村党支部书记“人难选”的问题，从县乡机关、站所选派14名优秀后备干部到村担任村党支部书记；针对“人难留”的问题，由县财政按照每年行政村总数10%的比例，逐村落实优秀村党支部书记享受事业单位工资待遇；针对村集体经济薄弱问题，清回欠款460余万元、集体土地930亩，为30个无集体土地的村在农业园区集中划拨1500亩机动地，作为发展壮大村集体经济的基础用地，已初步取得效益。
全面落实各项整顿任务
今冬明春，自治区党委将用5个月左右时间，采取集中培训和实践锻炼相结合的形式，培训2000名近期可担任村党组织书记的骨干力量。这是我区全面落实整顿工作任务中的一项。
自治区党委组织部部长马学军指出，软弱涣散党组织主要表现在党组织凝聚力战斗力不强，党员队伍先锋模范作用不明显，运行管理不规范，落实维稳措施不得力，干部作风不实等问题。各地要认真贯彻落实自治区党委《关于进一步加强软弱涣散基层党组织整顿工作的意见》，聚焦重点难点，区别不同情况开展整治工作。
各地将把选好配强党组织书记作为整顿工作的首要任务，把最强的人放在最弱的岗位上去，选拔政治强、能力强、作风强、心力强，敢抓善管、群众威信高的党员担任党组织书记。健全各类基层组织班子，加大从大学生村官、返乡大中专毕业生、退伍军人、致富带头人中培养选拔村干部特别是党组织书记力度，切实解决好后继乏人的问题。提升基层干部能力素质，切实改进工作作风，着力推进去极端化，全面规范工作运行。推动资源下沉，坚持向基层倾斜、向一线倾斜，把更多人力、物力、财力投向整顿的村和社区，重点落实好基层党组织工作经费、服务群众专项经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险以及基层组织活动场所、办公服务设施、住村干部周转房、村民服务中心建设任务，为基层开展工作创造条件，保证基层组织有资源有能力为群众服务。
马学军表示，自治区将加大督查指导力量，采取随机调研、明察暗访、跟踪问效等方式，了解掌握整顿工作真实情况，现场推动解决问题，层层传导压力。要采取函询、约谈等方式，对落实上级党委决策部署不力、整顿软弱涣散基层党组织工作不力、基层组织建设问题突出的地县党委书记、组织部长进行问责。对确定整顿对象时弄虚作假、隐瞒实情的，免去县市区党委组织部长职务。对没有把工作着眼点、着力点真正转到社会稳定、长治久安上来，不带头履行整顿软弱涣散职责的县市区党委书记调离岗位。对抓村级组织建设不用劲，用人失察，整顿工作不敢动真碰硬的乡镇党政主要领导予以撤职。对挖根子、打村霸工作不力的，给予县市区、乡镇有关领导党纪处分。 （赵志芸）