【辉煌60年】乌鲁木齐“蓝天工程”提升市民幸福指数

　　新疆经济报讯(记者张云梅报道)近年来，乌鲁木齐多措并举加大“蓝天工程”建设力度，取得显著成效，自2012年开始，空气质量优良天数持续增加，由292天增加到2014年的310天，今年上半年空气质量优良天数达到157天，同比增加3天。天蓝了、地绿了、水清了，市民的幸福指数有了极大提升。

　　上百个重点项目治污“在大气污染治理上，我们是置之死地而后生，没有这种精神和意识，这件事情肯定做不成。”8月6日，自治区党委常委、乌鲁木齐市委书记朱海仑表达了自治区党委、政府，乌市市委、政府还百姓一片蓝天的坚定决心。

　　乌鲁木齐市先后筹措332亿元，实施126个重点治理项目，建立了“治、气、搬、停、限、控”多措并举的治理机制，大气污染治理取得历史性突破。

　　在建立的治理机制中，“八个一律”可谓“治理铁律”，即：在城市南北主要风道上一律不安排工业排污企业;所有工业企业一律采取最严格环保措施;所有新建建筑一律采用天然气等清洁能源供热;所有工业企业一律不得保留和新建自备电厂;所有进入主城区的机动车一律达到环保排放标准;所有燃煤供热设施一律改用天然气等清洁能源;所有中心城区污染企业一律限期关停或搬迁;所有企业一律实行最有效的环境管理措施。

　　乌鲁木齐市坚定实施“煤改气”工程，彻底改变了燃煤型城市能源结构。2012年4月，随着第一台燃煤锅炉的轰然倒地，标志着乌鲁木齐市“煤改气”工程正式启动。在随后的6个月时间里，乌鲁木齐市拆除了1.7万台燃煤锅炉，新建了710台1.18万蒸吨天然气锅炉。同时，乌鲁木齐市还实行电厂关停减排措施，强力推进黄标车限行和淘汰措施。

　　在进行污染治理的同时，乌鲁木齐市把生态增容作为大气污染治理的一项举措。

　　“一方面，我们要实施最严格的环保准入标准、污染排放标准和环保考核问责制度，大力推进绿色低碳产业发展。另一方面，我们提升城市绿化水平，全面开展城市道路绿化、公共绿化、庭院绿化、山体绿化和城市周边绿化，启动城市生态圈建设。”朱海仑说。

　　实施最严标准防治污染8月6日，走在新疆华电红雁池发电有限责任公司红雁池电厂汽机车间，4组汽轮发电机组发出隆隆的轰鸣声，通过脱硝、除尘、脱硫、燃煤完成了它的使命，将热能转化成电。电厂副厂长谢鑫说：“早在国家实行强制政策之前，我们就主动在环保建设上大手笔投入，对废气、废水、废渣、粉尘进行综合治理，累计投入环保建设资金10亿元。目前红雁池电厂二氧化硫排放水平、粉尘浓度、氮氧化物浓度都远低于国家环保法标准。”

　　一切为了还乌鲁木齐市民蓝天。2013年年底，有着60年历史的新疆第一座火力发电厂苇湖梁电厂正式关停。乌市其它四大电厂也实施了冬季减少一半以上发电量的方案。这五大电厂二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘排放量分别占乌鲁木齐市排放总量的14%、34%、22%，因此五大电厂的顺利关停和减量发电，直接关系到大气治理的成效。

　　乌鲁木齐市副市长樊新和说，现在，乌鲁木齐市已完成82家企业的限期治理，重点企业均按最严格行业标准及清洁生产一级标准要求完成污染防治设施建设。“全市55家污染企业提前1年全部完成搬迁，63家堆煤场实现关停，1.82万辆黄标车及老旧车淘汰……”樊新和一口气说了许多治理成效，而其中一组数据尤其醒目：2010年以来，乌鲁木齐市累计减少燃煤消耗1200万吨，累计减排污染物23.9万吨，四项主要污染物中，二氧化硫提前两年完成“十二五”减排目标，其它三项均超额完成年度减排目标任务。

　　传统工业优化升级大气污染治理改变的不仅仅是乌鲁木齐的蓝天，许多企业也迎来了发展的春天。

　　8月6日，记者在乌鲁木齐市热力总公司看到，工人们穿着整洁的工装正有条不紊地更换着天然气管道的螺丝垫片，做着夏季的维护。乌市建委副主任、供热行业管理办公室主任吴亚东说，随着供热系统完成“煤改气”工程，乌鲁木齐市热力总公司实现了由高体力工作向自动化程度高的转变。

　　新疆雪峰科技集团股份有限公司借助乌鲁木齐市大气治理也实现了产业升级改造。新疆雪峰科技集团股份有限公司原来位于乌鲁木齐市天山区，由于距离居民区近，无法再上生产线，企业发展受到制约。在乌鲁木齐市大气污染治理中，该公司搬迁到了乌鲁木齐县甘沟乡，在距离居民区几公里以外。公司副总经理张成君说：“搬迁是企业发展的起点，我们通过技术更新，采用了新工艺、新设备，生产出新的产品，在市场上更具有竞争力。”

　　搬迁污染企业、关停和淘汰落后产能，不但为创建生态文明城市以及乌市“蓝天工程”创造了条件，也为促进乌市传统工业优化升级奠定了坚实基础，同时为城市宜居发展腾出了环境承载空间。

　　打造宜业宜居生态城随着乌鲁木齐市建设现代化国际城市步伐的加快，乌市把建设符合全市人民要求、宜业宜居、生态优美的城市作为奋斗目标。

　　“在城市发展与环境治理这个问题上，我始终坚持要用环境的改善为产业发展提供倍量的空间。”朱海仑说，“一个城市产业要发展，它的政务环境、法治环境和生态环境都非常重要，尤其是生态环境，现在已经越来越重要。所以这几年乌鲁木齐市在打造产业的同时，非常注重污染问题，污染产业坚决不能上。基于此，今年上半年，乌鲁木齐市单位GDP能耗在连续三年下降的基础上，继续下降6%，经济领域除了工业增加值与去年持平外，其它均是全面增长。”

　　“能耗下降、经济发展正是我们探索的一条生态建设和经济同步发展的路子。”朱海仑说。

　　今年，乌鲁木齐市仍在持续开展大气污染防治工作，计划投资70亿元，实施14个大气污染治理项目加强与周边区域的协作，落实联防联控措施，继续加大“工业、供热、扬尘、尾气”污染治理力度，推进米东区等重点区域污染综合治理，确保全年空气质量优良率达到85%。

　　 【短评】

　　共同守护蓝天

　　在自治区党委七届九次全委(扩大)会议上，自治区党委书记张春贤指出，力争5年内解决好乌鲁木齐市大气污染严重的问题。如今，5年过去了，冬季，乌鲁木齐市的天蓝了，云白了，幸福的暖阳照在了市民身上，也照进了百姓心中。这5年，乌鲁木齐市委以壮士断腕的决心全力推动“煤改气”工程，打出了污染企业搬迁、电厂关停、黄标车限行和淘汰等一系列组合拳，创造性地把中央和自治区党委的决策部署贯彻落实到实处，因此才有了如此喜人的变化。

　　蓝天是大家的，守护蓝天必须共同携手。大气污染治理是一项综合性工程，治理难度很大，牵涉面广。为此，乌鲁木齐市委、政府统筹安排，加强区域内部与外部的联动，大家拧成一股劲、形成一盘棋，终于“啃”下这块“硬骨头”。

　　守护蓝天，要用科学有效的方法。为了将“蓝天工程”进行到底，乌鲁木齐市委、市政府组织力量深入调查研究，先后与国内顶尖院校及科研院所合作开展大气污染成因及治理对策研究。同时，还邀请环保部、北京市环保局专家号诊，最终决定以改变燃煤为主的城市供热能源消费结构作为新一轮治理大气污染的突破口。实践证明，此举有事半功倍的效果。

　　守护蓝天，要全社会都行动起来。乌鲁木齐市的实践证明，守护蓝天，不仅需要政府、企业行动起来，还需要包括环保志愿者在内的全社会成员都行动起来，大家一起做文明、健康、低碳生活方式的引领者、先行者、践行者，这样洁净蓝天才能持久保持下去。