乌鲁木齐市水价杠杆翘起节约意识

人民网乌鲁木齐12月16日电（记者李亚楠）16日，乌鲁木齐城市供水价格听证会上，市发展和改革委员会陈述了《乌鲁木齐市城市供水价格听证方案》：城市供水综合平均水价调整为2.34元/m?，较现行综合水价每立方米提高0.98元，提高幅度72.06%，其中居民生活用水由1.16元/m?提高到1.66元/m?，并加快推进居民生活用水阶梯式水价制度，对非居民生活用水实行超定额累进加价制度。22位听证代表全部表示支持听证方案提出的水价制度，听证方案将尽快上报市委市政府审定后实施。

“这次听证方案能得到代表的一致支持，很大程度上归因于我们严格按照法定程序组织价格听证。”据乌鲁木齐市发展和改革委员会副主任马怀新介绍，为了科学、公开、透明，本次听证会完全按照《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》的规定来进行。

乌鲁木齐市发改委会同水务、财政、国资等部门深入开展调研，广泛听取了有关部门、专家学者、人大代表、政协委员、社会公众及运营企业等不同方面的意见建议，对城市供水价格进行了反复调研、论证和测算。

为了主动接受社会监督，更好地规范政府定价行为，乌鲁木齐市发改委严格依照法定程序积极推行水价成本公开。11月13日起，通过各类媒体和市发改委门户网站发布了对城市供水价格成本进行公开的公告，由乌鲁木齐水业集团有限公司对2011-2013年企业基本情况、生产经营情况和制供水成本数据面向市民公开，12月1日起，乌鲁木齐市价格成本监审局向社会公开公布了《关于乌鲁木齐水业集团有限公司城市供水定价成本监审报告》。

按照委托群众组织、行业组织推荐和价格主管部门聘请的方式，发改委确定消费者、经营者、专家、学者等听证会参加人22人，并通过媒体和发改委门户网站于11月19日起向社会公布了听证会参加人员构成，12月1日起公布了听证会的时间、地点、听证会参加人名单及旁听人员报名办法。

12月15日，发改委和水业集团还组织听证代表对乌拉泊水库、柴窝堡湖等乌鲁木齐市水资源情况和制供水运营建设情况进行了实地考察。

据乌鲁木齐水业集团统计，自成本公开后，接到电话9起、收集网民发帖29帖，大部分表示支持水价调整，此外还有市民提出部分有效意见和建议。

听证会上，消费者代表阿依努尔·考思尔汗说：对于消费者来说，我们本能地拒绝涨价，但是昨天的实地考察也让我意识到水是不可再生资源，水价调整有利于促进居民节水意识，保障水资源的可持续利用，也是建设节约型社会的必要措施，若短期内不涨价，将造成更严重的后果，但在调整水价的同时还需要节水引导，同时供水企业要增强责任和服务意识，提高供水质量。

针对水价调整给用户带来的影响，市发改委也作了预测，并提出了对低收入困难家庭的优惠政策。若按此次听证会方案调整后，乌鲁木齐市居民生活用水价格在全国36个大中城市中排名第25位，仍处于偏低水平。据核定，乌鲁木齐市人均每月用水量为3m?，价格调整后，人均每月水费支出增加1.5元，人均年水费支出为93.6元，按2013年乌鲁木齐城镇居民人均可支配收入20780元测算，占收入的0.45%。对市城乡低保对象，每人每月将增加1.5元的水价补贴，以确保低收入困难家庭生活不受影响。

乌鲁木齐是世界上离海洋最远的城市，常住与流动人口已突破400万，然而，乌鲁木齐水资源当年总量仅为10.67亿立方米，人均水资源占有量不足300立方米，不到全国人均占有量的四分之一、世界人均水资源量的1/21，已突破极度缺水线，成为典型的资源性缺水城市。

世界银行等研究机构认为，城市居民用水支出占家庭可支配收入的2%~3%时，居民会产生节水意识，达到5%时，居民会有强烈的节水意识。而在乌鲁木齐，水费在居民收入中的比例占不到0.5%。

水价的偏低严重制约着水业事业的发展。据乌鲁木齐市发改委公布的相关的文件显示，截止2013年末，乌鲁木齐水业集团每立方米供水成本为1.6077元，而现行水价中自来水价格为1.16元/m?，水价和成本明显倒挂，供水企业处于长年亏损状态，负债率已经高达73.87%。

“目前乌市每人每月的用水量约3m?，但一个月用6m?到8m?水的人很多，甚至有人用水在15m?以上。”乌鲁木齐水业集团副总经理韩旭表示，如果大家养成节约用水的习惯，每个人节约10%的水很容易。

韩旭给记者算了一笔账，去年乌市的城市制水量是2.6亿立方米，如果节省10%，一年就可节省2600万立方米的水，相当于一座日生产能力10万立方米的水厂的年制水量。

而建一座日生产10万立方米的水厂，需要投入约3亿元资金及两到三年的建设周期，若水源得不到保障，建成后依然会面临无水可用的局面。因此，对缺水的乌鲁木齐而言，节约10%的水，远比建一座水厂意义重大。