2014公报解读：单位GDP能耗下降4.8％意味着什么

“新常态 新成就”系列专题之六

单位 GDP 能耗下降 4.8 ％意味着什么

——解读《二〇一四年国民经济和社会发展统计公报》

　　2014年，全国单位国内生产总值能耗下降4.8%，降幅比2013年的3.7%扩大1.1个百分点。这是“十二五”以来我国节能降耗的最好成绩，成为新常态下的新亮点。

　　对于单位国内生产总值能耗这个统计专业名词，供职于京城一家都市报的刘女士虽然和大多数普通人一样有些不懂，但一提起“APEC蓝”、新能源汽车、冬季供暖，她似乎明白了4.8%降幅的深刻含义。

　　经济结构调整初露曙光 节能降耗效应日渐凸显

　　单位GDP能耗之所以下降这么多，得益于中国经济结构调整初见成效，更加注重质量和效益。

　　互联网金融异军突起，电子商务、物流快递飞速成长，信息消费亮点频现，支付宝、微信“抢”红包大战，国产大飞机有望首飞……各种新业态新增长点改变着我们的生活，也不断催生着新发展动力，成为积极推动经济结构调整的重要力量。

　　耗能相对较少的服务业比重继续提升。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，有利于缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率，有利于推进经济结构调整、加快转变经济发展方式。2014年，我国服务业增加值比重由上年的46.9%提高到48.2%，全国网上零售额同比增长49.7％，快递业务量增长51.9％。

　　工业生产结构出现了积极变化，带来了明显的节能效果。能耗比较多的重化工业在减速，高耗能行业增加值同比增长7.5%，增速较上年回落2.6个百分点；装备制造业增加值同比增长10.5%，快于规模以上工业增加值2.2个百分点，占规模以上工业增加值的比重为30.4%；高技术制造业增加值比上年增长12.3%，比规模以上工业增加值的速度快4个百分点，占规模以上工业增加值的比重提高到10.6%。

　　能源消费结构优化 绿色低碳战略发力

　　“奔腾的流水、过境的大风、普照的阳光、涌动的海潮等自然界的能源，将会通过无数水轮发电机、风力发电机、光伏光热装置、海浪发电机等载体，转换成电能，造福全人类。”国家电网董事长刘振亚在他的新书《全球能源互联网》中描绘了清洁能源替代化石能源的图景。应对人类社会可持续发展所面临的能源安全、环境污染、气候变化等诸多挑战，必须加快能源变革，实现清洁发展。

　　事实的确如此。在我国经济30年的高速发展中，高耗能高污染的生产和消费对生态环境损害严重，以往的能源供给和消费模式已经难以为继。2014年6月，习近平总书记提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制“四个革命”和“一个全方位加强国际合作”的能源发展国策。

　　我国进而提出了能源发展绿色低碳战略，大力发展非化石能源，积极发展水电，安全发展核电，大力发展风电、太阳能发电，扎实推进地热能、生物质能发展。清洁能源已成为撬动能源结构调整乃至整个经济结构调整的重要支点。

　　节能环保的清洁能源消费的比重进一步提高，能源消费结构不断优化，推动能源发展方式转变。统计公报显示，2014年，水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的16.9%。

　　新能源产业快速成长，发电装机规模上升。2014年，我国并网风电装机容量同比增长25.6％；核电装机容量增长36.1%；并网太阳能发电装机容量增长67%。

　　淘汰落后产能成果显著。2014年，全国淘汰落后炼钢产能3110万吨、水泥8100万吨、平板玻璃3760万重量箱，超过2014年淘汰落后产能任务，提前一年完成了“十二五”淘汰落后产能任务。能源领域大气污染治理力度不断加大，推动煤炭清洁高效利用，全年改造淘汰落后小火电330万千瓦；京津冀及周边地区淘汰落后小火电机组超过25万千瓦。

　　一系列政策措施发力，对节能降耗拉动作用明显。

　　节能降耗还在路上 驰而不息久久为功

　　按照规划，“十二五”时期，我国单位国内生产总值能耗下降16%，年均计划降低3.4%。而2011年、2012年、2013年、2014年实际分别降低2.01%、3.6%、3.7%和4.8%。也就是说，2015年只要降低3%，就可以完成“十二五”降低16%的预期目标，这几乎没有什么悬念。但是，国家统计局能源司朱虹处长告诉记者，尽管我国能源发展取得了巨大成绩，节能降耗数据让人欣慰，却不能掉以轻心。

　　——我国能源生产和消费面临严峻挑战。能源资源约束日益加剧，生态环境问题突出，调整结构、提高能效和保障能源安全的压力还在加大。作为世界上能源生产大国和消费大国，随着人民物质生活改善的需求不断增加，未来一个时期能源需求的增长压力依然巨大，尤其是新型城镇化建设会带来能源需求增加。

　　——煤炭消费量比重仍然偏高。2014年煤炭消费量虽然下降，但煤炭消费量占能源消费总量的66.0%，能源结构仍然以煤为主，特别是在治理大气污染的环保压力下，迫切需要减少煤炭消费总量。

　　——高耗能行业比重仍然偏高，淘汰落后产能并抑制总产能继续发展任务还很艰巨。2014年，在规模以上工业中，六大高耗能行业能耗所占比重为79.6%。另外，单位国内生产总值能耗降低幅度比较大，除了结构调整带来的积极变化外，还有一部分原因是由经济减速换挡，高耗能行业增加值的增速降低，其能耗对总能耗的拉动作用减小带来的。与此同时，尽管当前不以GDP论英雄的理念已经深入人心，但是有的地方政府由于找不到新的经济增长点，为了当地的经济发展，仍然对高污染、高耗能项目欲罢不能，比如钢铁行业、电解铝行业等。

　　——从国际上看，世界经济复苏动力不足、全球气候变化、地缘政治影响等因素对国际能源形势产生重要影响，世界能源市场更加复杂多变，不稳定性和不确定性进一步增加，对于石油对外依存度较高的我国，其影响和不确定性增加，应对气候变化的压力增大。

　　驰而不息，久久为功。站在2015年的春天，我们出发远行。节能降耗的道路依然坎坷，甚至充满荆棘，但我们一定要持之以恒，才能留住APEC蓝，让百姓笑出“幸福之美”，让山川呈现“生态之美”，让经济社会内生“和谐之美”。（记者 王青萍）