11月起餐饮业禁止设置最低消费，本报记者调查 收费玩“变脸”，换汤不换药

　　11月1日起，国家商务部和发改委联合发布的《餐饮业经营管理办法（试行）》（以下简称《办法》）开始施行，《办法》规定，禁止餐饮经营者设置最低消费，在取消“最低消费”第二天，11月2日，新疆都市报记者对乌鲁木齐市餐饮业进行了走访调查，个别饭馆酒店仍“设”有最低消费，还存在促销信息不规范、难见“节约”标识。很多市民对于此规定能否真正落到实处表示担心。

　　 乌市个别餐饮店仍存最低消费

　　《餐饮业经营管理办法（试行）》第十二条规定：“禁止餐饮经营者设置最低消费。”11月2日，记者随机走访了乌市北京路、温州街、阿勒泰路、南湖北路、新华北路等路段多家酒店发现。一家明确表示设有最低消费；一家要收取10%的服务费；有一家酒店表示使用包厢，每人要消费100元。而另外调查的两家酒店，虽然没有包厢最低消费，但改收服务费。

　　12时30分左右，在乌市北京路一家鱼庄，记者以3个人就餐为由想预订一个包厢，该店的工作人员告诉记者，他们店内最小的包厢可以坐8个人，但最低要消费300元，但她接着提醒说3个人用包厢不划算，还是坐大厅里比较好。

　　13时50分，在乌市南湖北路的一家大型酒店，工作人员表示包厢没有设置最低消费，可以自带酒水，但要收取消费金额10%的服务费。

　　“我们包厢最小的可以坐8个人，你们只有五六个人，要是每人消费100元左右就可以给你们安排包厢，这样也可以保证你们吃好。”当日14时35分，在乌市新华北路一家大型酒店，当记者以6个人就餐要预订包厢时，该酒店工作人员表示，“包厢还要专门安排1名服务员，因此你们每个人消费不到100元，就没法给你们安排包厢，只能在大厅就餐。”

　　对于包厢取消最低消费，也有人认为消费者有自由选择权，但进包厢消费就像坐火车坐飞机，硬座的价格和软卧是不同的，头等舱和商务舱、经济舱的价格肯定不一样。因为享受不同的待遇，其实进包厢支付相应的费用没有什么不妥。

　　“你们几个人？”当日，记者在北京路、阿勒泰路的两家酒店以顾客的身份预订包厢时，店内没有设置最低消费，但工作人员一开口就询问就餐人数，得知只有两三个人时，就表示没法提供包厢，两三个人吃个饭用包间，长此以往他们很难经营。

　　促销信息如何规范，餐饮店不清楚

　　《办法》第十四条规定，餐饮经营者开展促销活动的，应当明示促销内容，包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围以及相关限制性条件。促销活动期间，餐饮经营者不得故意拖延提供相关商品或服务，不得以任何形式降低商品质量或服务水平。

　　11月2日，记者随机调查了3家饭馆，发现都存在不规范的情况。

　　11月2日13时20分，在乌市南湖北路一家抓饭店门前的促销告示显示：本周特价，“四排”原价40元，本周优惠价35元，限前15名。告示牌上没显示促销原因、促销期限等。

　　当记者向店内工作人员提及促销一事时，工作人员表示还可以给记者提供优惠价35元的抓饭，但询问促销原因等情况时，她表示，老板不在，自己不清楚。

　　距离抓饭店不远的一家冒菜店，促销牌上显示：消费满50元送代金券一张；消费满100元送代金券一张及饮料或啤酒一瓶；消费满150元送代金券两张及饮料或啤酒一瓶。

　　“代金券是5元，这个活动我们刚刚开展。”店老板表示。

　　同样在乌市南湖路一家大盘鸡店，一块促销牌上显示：大盘系列今日特价；另一块促销牌上显示：大盘鸡星期天特价。促销原因、促销方式、促销规则等消费者都无从得知。记者在向店内工作人员了解之后才得知，该大盘鸡店星期日做特价，有多个品种的大盘鸡比平时要便宜。

　　多数餐饮店难见“节约标识”

　　一个“善意”的提醒，可能会促使一个良好习惯的养成，此次《办法》第七条规定，餐饮经营者应当做好节能减排、资源节约和综合利用工作。餐饮经营者应当建立节俭消费提醒提示制度，并在醒目位置张贴节约标识，贯彻节约用餐、文明用餐标准。在《办法》执行第二天，记者随机调查的10家饭馆和酒店中，只有一家火锅店里在取调料的地方提醒大家“按需取料”。

　　“你还要其他东西吗？”14时50分，在乌市揽秀园西街，记者明确表示要一份酸辣粉，但店内工作人员提醒还需不需要其他食物。三四十平方米的店内见不到任何“节约标识”。

　　当日记者走访的另9家店，其中8家没张贴“节约”字样。在乌市温州街附近一家火锅店，记者在取调料处看到了提醒顾客节约的字样。

　　“‘节约标识’在自助火锅店里是‘常客’，确实可以起到宣传的作用。”采访中，不少市民对餐饮场所张贴节约标识表示赞赏。

      声音：

　　消费者担心落实难

　　虽然此次《办法》明确提出了禁止最低消费，但仍然有部分消费者认为，正式生效的《办法》到底能否为顾客撑腰还需要明确细则，降低顾客维权成本。

　　乌市市民刘刚表示，《办法》规定中只有一句“禁止餐饮经营者设置最低消费”，最低消费的概念是什么？包间费、服务费等是否属于最低消费？这些问题《办法》没作规范，还需要主管部门在实践中进一步解释完善。

　　市民张芸则认为，设置包间费、服务费，实际上就是变相设置最低消费标准，是酒店为了追求利润最大化而设置的霸王条款，这种行为有悖于消费者自主选择商品或服务的权利，还会助长奢侈浪费之风。作为消费者，很反感商家这种行为，但也没有办法，找有关部门一般都会认为太麻烦，一般都不了了之。希望有关部门能对这些行为进行规范，保障消费者的权益。

　　记者随机调查了十几位市民，很多市民对于此规定能否真正落到实处表示担心：如果最低消费取消，酒店还不是一样会从其他方面来收费，那么“最低消费”如何才能很好地得以实施呢？

　　对于消费者来说，禁止“最低消费”如果只有“罚”没有“奖”，操作性并不强。乌市市民李莉提出以奖励的办法来杜绝“最低消费”。

　　李莉认为，消费者找个包房吃饭，大都是谈事请客吃饭，面对最低消费，多数情况下都是无奈接受，大家往往认为就是去投诉了也未必就能够解决问题，并且耗不起时间和精力，往往只能认了。现在既然规定违反《办法》将面临最高3万元的罚款，建议就把罚款额的一部分拿出来奖励举报者。消费者去餐馆消费，却面临着最低消费被迫付款。如果消费几百元，却可以得几百甚至更多的奖金，消费者就会保留相关证据，如果举报的消费者多了，商家就不敢设最低消费了。

　　对于餐饮经营者促销活动和张贴节约标识，市民纷纷认为，进行促销内容的明示可让消费者更详细准确地了解促销内容，张贴节约标识可以促进全民节约，这样的标识可以时刻提醒消费者理性消费，但要落实下来也需要完善细则。

　　■新闻速读

　　违反消费禁令

　　最高罚3万元

　　国家商务部、发改委联合发布的《餐饮业经营管理办法(试行)》自11月1日起开始施行。该《办法》共有24项条款，其中第12条明确规定“禁止餐饮经营者设置最低消费”最受关注，这项条款意味从全国层面对该项霸王条款给予法律层面的反对。同时，《办法》提及的餐饮业经营活动，是指通过即时加工制作成品或半成品、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的经营行为。

　　《办法》中，对于餐饮经营者违反规定的，也有了相应的处理措施。对于餐饮经营者违反本《办法》的行为，法律法规及规章有规定的，商务主管部门可提请有关部门依法处罚；没有规定的，由商务主管部门责令限期改正，其中有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　该《办法》要求商务主管部门应当建立、健全举报制度，设立、公布投诉电话。商务主管部门接到举报后，对属于职责范围的，应当在20个工作日内作出处理决定；不属于职责范围的，应当在5个工作日内转交有关部门依法处理。处理过程中，商务主管部门应当对举报人的相关信息进行保密。