广东实施“飞地人才”计划创新智力援疆模式

　　三师图木舒克市地处南疆，自然环境恶劣、经济不发达，柔性引才难度大。为突破瓶颈，广东省援疆前方指挥部驻三师工作队与三师积极探索，勇于创新，实施“飞地人才”计划，通过派驻、培训、远程服务等手段，在智力人才方面争取援助，取得了良好效果。以下是一些主要做法。

　　一、推动三个结对，夯实“飞地人才”基础推动东莞市镇街与三师团场结对交流。

　　出台实施《东莞市镇街与三师图木舒克市农牧团场结对交流工作方案》，开展为期3年的东莞市17个镇街与三师图木舒克市1市15个团场的结对交流。2014年，东莞市17个镇街党政主要领导已带队到三师结对团场开展结对交流，总人次达到222人次，捐款捐物总额近300万元。三师及所属各团场到东莞市及各镇街交流的人数超过180人次。

　　推动广东省与三师卫生系统结对交流。

　　制定并实施《广东省卫生系统结对帮扶三师图木舒克市医疗卫生工作规划（2014- 2020年）》，向师市每个医疗卫生机构派驻具有特色专科或专业特点的柔性医疗人才，提高师市的整体医疗技术水平。

　　推动广东省与三师教育系统结对交流。

　　实施“广东三师教育系统结对帮扶全覆盖”计划，在对口支援三师的7个市中遴选一批学校，与三师基层团场中小学建立结对关系，选派优秀学校管理者、教师开展支教活动，三师选派青年骨干教师到广东省结对学校进修锻炼，促进教育资源共享。

　　二、利用三种方式，畅通“飞地人才”渠道发挥教育培训的作用。2014年安排干部人才培养培训资金550万元，共培训干部人才5277人次，涵盖党政、医疗、教育、企业管理、园区建设管理、经贸、城镇规划建设、少数民族科技骨干、基层连队负责人等多层次、多领域人才，促进了三师与广东省在城建规划、医疗卫生、教育、科技、经贸等多个领域建立了密切的联系。

　　引进先进理念和技术。从东莞市引进花费200多万元开发的职业素养课程，培训300多名教学骨干，得到兵团教育局领导、各职业院校领导的充分认可。开展“东莞——三师”远程互动课堂建设，在图木舒克职业技术学校等多所学校建立远程录播室，促进两地的信息化教育教学交流，取得很好的成效。

　　充分挖掘社会资源。充分发挥广东省经济活跃、社会资源丰富的优势，先后组织广东省建筑协会、东莞市水果协会、香港东莞同乡会、东莞银行以及10多个镇街商会等经济组织和社会组织来三师交流，促进了疆内相关行业经营理念、营销模式等方面的转变，丰富了柔性援疆的内容和形式。

　　三、建立三项机制，强化“飞地人才”保障建立长效机制。制定《东莞市镇街与三师图木舒克市农牧团场结对交流工作方案》《广东省卫生系统结对帮扶三师图木舒克市医疗卫生工作规划（2014-2020年）》《广东省教育系统结对帮扶三师图木舒克市教育工作规划》等一系列为期3至6年的规划，保证柔性援疆的延续性、长效性。

　　建立管理机制。设立柔性人才管理组，加强柔性人才引进和管理；出台《驻师市工作队柔性人才管理办法》，明确重要事项报告、外出报告、请销假等制度，确保柔性人才的生活、工作及人身安全；分配“传帮带”任务，每一位柔性援疆专家带教1至3名本地年轻骨干人才，切实促进本地人才素质提升。

　　建立保障机制。制定柔性援疆人才安置及待遇标准，明确柔性援疆人才安置落实单位和经费，统一规定住宿条件、工作条件，在津补贴、通讯、医疗、伙食和探亲等方面参照中央计划内援疆干部人才待遇标准，提供充分保障；确定受援单位为责任单位，由三师组织部、援疆办、卫生局和教育局联合督促落实，确保柔性援疆人才到岗前做好安置准备工作。

　　（作者为广东省援疆前方指挥部副总指挥，三师图木舒克市党委常委、副师长）