风电上网电价下调箭在弦上 利空五大发电企业

        中国陆上风电上网电价在执行五年未变后开始酝酿向下调整。设想方案中按照不同地区进行划分，下调幅度在2-5分钱之间。值得关注的是，在设想方案中所有在2015年6月30日后投产的风电项目都将按照新上网电价实行。

        近日，国家发改委价格司召开了“陆上风电价格座谈会”， 通报调价设想方案，将风电四类资源区标杆电价从目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦时，调整为0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦时。并在此调整基础上区别对待，将福建、云南、山西三省电价由0.59元/千瓦时调整为0.54元/千瓦时；将吉林、黑龙江省电价统一调整为0.54元/千瓦时。其中目前标杆电价为0.61元/千瓦时的地区拟下调2分钱，福建、云南、山西三省电价下调5分钱，其他均下调4分钱。

        一位不愿具名的业内权威人士对经济观察网称，这对五大电力企业是一个利空消息，因为上网电价下调1分钱都可以直观反映在企业利润减少上，更何况要下调2-5分钱这么大幅度，从企业的角度来看，电力企业自然要对这个政策表示反对。

        上述人士称，风电上网电价上调是电力企业所希望的，但是以后都不会出现风电上网电价上调的情况了，只有逐步向下调的可能性。目前设想方案正在征求意见之中，下调是板上钉钉了，只是下调幅度到底多少仍在各方利益博弈之间权衡。

        中国能源经济研究院资深研究员陈哲告诉经济观察网，发改委下调风电价格可谓斟酌已久，幅度也比较温和，不过结合当下政策面，与鼓励发展可再生能源发电的导向略显背离。

        陈哲分析，考虑到诸如光伏分布式项目推广更需财政大力推动，而风电项目由于技术的进步，投建、运维成本已有所下降，故而监管层在可再生能源发电补贴有限的情况下，采取的拆东墙补西墙策略，与煤电上网价格调整思路雷同。

        陈哲称，不过，相对电价的适度下调，风电的顺利上网消纳仍是企业更为头疼的问题，日前发布的2014年中国风电建设统计评价报告数据显示，2014年上半年因限电因素导致的“弃风”电量为91亿度，弃风率依旧高达10.5%，同比上升0.5个百分点。这其中虽然有近两年部分地区风电场建设较多、电网短期消纳困难的因素，但如此巨量的电力浪费仍叫人心痛，亟须监管方加大关注力度。

        上述权威人士分析，风电上网电价下调一个重要原因是，风电政府补贴是基于当地脱硫燃煤电厂的上网电价进行补贴的，因为自去年以来燃煤发电机组已经两次下调电价，那么风电财政补贴也就跟着下调，这是情理之中的事情，并非国家对风电扶持政策有所改变。

        其表示，虽然国家拟对风电上网电价下调，但是未来风电的发展空间巨大，2013年，我国风力发电量为1400亿千瓦时，同比增长35.3%，累计装机容量达9000多万兆瓦，在电力系统消纳和财政补贴等问题解决后，风电装机容量未来将达几亿兆瓦。目前虽然我国陆上风电资源被各大企业瓜分殆尽，但真正建成投产的却很少。手握风电资源的企业们都在复杂环境下权衡各种利弊，处于观望状态而已。