李党会副厅长参加全国商务领域贯彻落实“互联网+流通”行动计划工作会议

　　6月1日至2日，商务部在上海组织召开全国商务领域贯彻落实“互联网+流通”行动计划工作会议。这次会议主要任务是贯彻落实李克强总理、汪洋副总理关于大力推动“互联网+流通”、促进线上线下整合的系列重要批示精神和《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》（国办发〔2016〕24号），全面部署推进“互联网+流通”行动计划，加快流通创新发展。全国各省区市商务主管部门代表、国务院相关司局代表、商务部相关司局、电子商务和物流快递协同发展试点城市代表、相关协会和企业代表共130多人参加了会议。自治区商务厅副厅长李党会、电子商务和信息化处处长吴文胜参加了会议。

　　一、会议基本情况

　　会上，王炳南部长助理做重要讲话。会议对国办发24号文件进行了详细解读。上海市等四个地方商务主管部门、天津市等五个电子商务与物流快递协同发展试点城市、苏宁云商等九个典型企业进行了大会交流发言，我区奎屯市泽惠果蔬配送有限公司（红房子）入选大会书面交流。会议代表对如何加快落实“互联网+流通”行动计划进行了分组讨论，并赴上海百联集团创新中心、东方网智慧屋、盒马生鲜、壹药网、月星环球港、易贸等企业进行实地参观考察。

　　二、王炳南部长助理讲话精神

　　王炳南部长助理在讲话中对流通领域深化互联网应用取得的阶段性进展进行了系统总结。一是在流通发展方向上，线上线下融合已形成共识，成为产业实践方向。据统计，我国线下零售连锁百强向线上发展，83%的企业开展了网络零售业务，2015年的网络销售额达到710亿元，同比增长85％。与此同时，线上的电子商务企业也积极向线下发展。二是在流通创新发展上，催生了新模式，孕育了新业态，孵化了新产品，拓展了新服务，应用了新技术，成就了新品牌。三是在流通转型发展上，零售业应用互联网发展体验消费，开展全渠道营销；批发业应用互联网延伸服务链，增强价值链；物流业应用互联网提升服务能力，发展智慧物流；生活服务业应用互联网发展社区电子商务；会展业应用互联网打造智能展会。四是在流通协同发展上，城市、农村、跨境市场在互联网催化下深度融合，走向一体化。智慧商圈成效初显。农村电商蒸蒸日上，2015年，农村地区网购交易额达3530亿元，同比增长96%；农产品网络零售额1505亿元。新增农村网民5659万人，新增网店118万家。跨境电商如火如荼，2015年，我国跨境电子商务交易额达4.56万亿元，同比增长21.7%。现有从事跨境电子商务业务的企业超过20万家，其中平台企业超过5000家。五是在流通发展环境上，制度创新、管理创新、服务创新的效果逐渐显现。线上线下融合发展的政策体系初步形成，示范引领作用成效初显，扩大消费作用日趋明显，电子商务与物流快递实现协同发展，人才培养体系基本形成，市场发展环境逐步完善。

　　他强调，要深刻认识“互联网+流通”行动计划的重要意义。他指出，“互联网+流通”带来第三次流通革命，正加速成为经济发展新动能，成为稳增长的重要基石和惠民生的重要保障。要精确破解当前“互联网+流通”发展中存在的动力失当的制约、能力不足的制约、软环境的制约、硬瓶颈的制约等四大制约因素，扎实推进行动计划。

　　王炳南部长助理对深入实施“互联网+流通”行动计划提出具体工作要求。一是加强组织领导，建立部门联系协调机制。各地方要建立“互联网+流通”部门协调机制，建议省领导挂帅，商务部门做好牵头联络，统筹协调财税金融政策、基础设施建设、法规标准完善、监管执法协同，就行动计划的各项任务建立督办机制，保障行动计划顺利实施。二是倡导担当精神，强化真抓实干工作作风。商务系统的同志们要勇于担当，攻坚克难，深入一线了解情况，察民风、接地气，为企业发展排忧解难。棘手的矛盾要直面解决，对发展的障碍要勇于突破，对管理的创新要勇于尝试。三是坚持问题导向，选取重点领域率先突破。发展较快的，重点抓创新发展引领、营商环境建设、市场监管协同、公共服务优化；发展较慢的，重点抓基础设施建设，补齐物流和人才短板，引进、吸收创新成果，开展本地化应用。要在优势领域，率先突破；而后鳞次栉比，推动成果不断涌现，保持贯彻落实“互联网+流通”行动计划的热度不降温。四是突出市场机制，发挥企业创新主体作用。要厘清政府和企业的界限和权责，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥企业家的主观能动性和创新精神。政府重点围绕企业发展“痛点”，集中精力筑好市场化、法制化两条“堤坝”，让企业创新在“河道”中自由、充分涌流。五是创新监管方式，优化智慧流通发展环境。在监管环节上，要更加注重事中事后监管，利用大数据技术，掌握行业、企业发展动态，把握好风险点，控制住风险度。在监管方法上，要更加强调“以网管网”、“信用管网”，建立企业不敢违法违规的制度措施，打造企业不愿违法违规的生态环境。六是抓好典型示范，宣传推广试点成功经验。通过试点示范，树立典型，复制做法，推广经验，发挥“良币”引领作用。要及时总结企业发展的典型案例和政府创新管理与服务的典型经验，看准的就复制推广。

　　三、工作建议

　　为贯彻落实国务院、商务部深入实施“互联网+流通”行动计划的决策部署，进一步推进线上线下融合发展，提出如下建议：

　　（一）加强组织领导和贯彻实施。加快推动成立自治区电子商务工作领导小组，将贯彻实施“互联网+流通”行动计划作为重点任务之一，制定工作任务分工，印发成员单位贯彻落实，落实情况定期报领导小组办公室。根据任务分工，在厅内所涉及处室进行任务分解，落实工作责任，落实情况定期报电子商务和信息化处。

　　（二）深入推进示范体系建设。开展第二批自治区级电子商务示范基地、示范企业创建工作，培育一批示范典型，发挥引领带动作用。继续做好自治区电子商务示范基地季报工作，加强分析总结和业务指导，推进示范基地发挥聚集优势，围绕产业链、供应链和服务链探索建立协同经济新模式。指导各级电子商务示范基地与电子商务进农村示范县建立联系制度，发挥好对电子商务进农村和精准扶贫脱贫的支撑作用，为农产品电子商务线下展示提供空间，为电子商务进农村提供培训、软件服务支持，积极给予示范基地内涉农电子商务扶持。

　　（三）加快推动流通转型升级。以推进电子商务进社区、建设特色商业街、打造智慧商圈、引导专业市场转型升级等工作为抓手，分方向、分类型、分行业创建一批流通转型升级的示范典型。

　　（四）加快建立电子商务大数据统计分析系统。积极联系浙江省援疆指挥部利用浙江省电子商务大数据统计系统优势，援助建设新疆电子商务大数据统计分析系统，将其列入援疆项目，给予重点支持，将之建成智力援疆的示范项目。

　　（五）发挥财政资金引导带动作用。按照《关于大力发展电子商务的实施意见》关于设立电子商务发展专项资金的要求，与财政厅加强沟通，促进资金尽快落实。同时按照有关要求研究制定自治区电子商务专项资金管理办法，将“互联网+流通”作为重要支持方向，重点推动基础设施建设、补齐物流和人才短板、推广复制创新成果以及开展本地化应用等方向。

　　（六）协同发展电子商务与物流快递。与自治区邮政管理局建立工作联系机制，共同推进电子商务与物流快递的协同发展，指导乌鲁木齐市争取列入第三批电子商务与物流快递协同发展试点城市。

　　（七）营造良好发展氛围。制定《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》的宣传方案，营造全社会积极关注和参与新疆电商发展的良好氛围。举办第二届丝绸之路电商大会，搭建电商交流平台。加快推动成立新疆电子商务协会，建立政府和电商企业及电商企业相互间的沟通联系机制，发挥协会在集合各方力量推动电子商务发展中的独特作用。