新疆今年八大领域199项改革任务向纵深推进

今年八大领域199项改革任务向纵深推进

　　2017年是全面深化改革向纵深推进的关键之年，今年全疆改革共确定8个领域199项改革任务。

　　4月27日，记者从自治区党委改革办了解到，按照前不久自治区党委常委会议审议通过的《自治区党委全面深化改革领导小组2017年改革工作要点》，今年全疆深化改革将重点围绕稳定、经济、民生、文化、民主法制、生态文明、兵团、党建等8个领域，设置66条199项具体改革任务，拟出台150余个重要改革文件，开展33个改革试点，将自治区深化改革向纵深推进。

　　去年是全面深化改革夯基垒台、立柱架梁的关键之年。自治区全面深化改革6个方面223项反恐维稳、供给侧结构性改革、诸多民生改革事项等重点具体改革任务已基本完成，出台261份改革文件，开展各类改革试点88个。改革动力不断释放，群众的获得感不断增强。

　　自治区全面深化改革经过三年夯基垒台、立柱架梁，目前已经搭建起“四梁八柱”自治区全面深化改革架构。

　　 亮点解读

　　全疆4000多所双语幼儿园9月投用

　　今年全疆完成4000多所双语幼儿园建设，并将于今年9月投用，确保适龄儿童“应入尽入”。

　　4月27日，自治区教育厅发展规划处王骥介绍，今年9月全疆4000多所双语幼儿园将建设完工并投入使用。届时，将有超过100万适龄农村儿童享受免费学前三年教育。

　　按照《自治区党委全面深化改革领导小组2017年工作要点》任务清单，强化双语教育方面，今年将全面普及农村学前三年免费双语教育，建立健全双语教育质量四级检测、规范化办学督导机制。拿出科学的评估体系，倒逼双语教育质量的全面提升。

　　根据全疆摸底调查数据，2017年全疆有112.89万名农村适龄儿童需要入园学习，自治区的目标是今年年底农村适龄儿童要“应入尽入”，要求各地用好现有场所、补足应急场所、统筹使用新建场所，对已经规划的农村双语幼儿园要“应建尽建”。

　　今年，自治区党委改革办将进行双语教育改革深入调研和督察，确保适龄儿童入园“应入尽入”，总结推广复制一批典型经验。

　　 制定重点生态功能区产业准入负面清单

　　今年制定重点生态功能区产业准入负面清单，严禁“三高”项目进新疆。

　　按照《自治区党委全面深化改革领导小组2017年工作要点》任务清单，今年全疆重点在持续推进生态文明体制改革方面设置了6项具体改革任务。

　　4月27日，记者从自治区党委改革办了解到，在加快生态文明制度建设方面，今年出台健全生态保护补偿机制实施意见；制定重点生态功能区产业准入负面清单，制定划分生态保护红线的工作方案；出台生态文明建设目标评价考核办法；制定加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见；制定能源、矿产资源开发自治区政府一支笔审批制度；制定推行河长制的实施方案并开展试点。

　　在强化生态环境监管方面，积极推进省以下环保机构检测监察执法垂直管理制度改革；制定控制污染物排放许可制实施方案，培育排污权、水权、碳排放权等权益交易市场。

　　全面提升生态文明建设和环境保护水平，加大污染防治力度，打好“大气、水、土壤污染防治”三大战役，积极推进乌鲁木齐、昌吉、石河子、五家渠区域环境同防同治工作，建立健全大气污染联防联控制度；推动重点区域、重点行业水质分析、预警、污染防治以及督促整改等各项工作。

　　绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，严禁“三高”项目进新疆，实行环境保护一票否决制，加强生态保护建设，加大污染防治力度，努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆，努力实现全疆生态环境保持良好。

　　 打造“乌昌石吐五”半小时经济圈

　　今年将打造“乌鲁木齐-昌吉-石河子-吐鲁番-五家渠”半小时经济圈，实现区域经济统筹谋划，五地之间优势互补、错位发展，打造天山北坡经济增长极。

　　4月27日，记者从自治区党委改革办了解到，按照今年改革任务清单，将制定天山北坡城市群规划，积极推进乌昌新区建设，打造“乌鲁木齐-昌吉-石河子-吐鲁番-五家渠”半小时经济圈实施方案，积极申报乌昌新区。

　　前不久，乌鲁木齐至吐鲁番北新增开行6对动车，两地间每天往返动车增至18.5对，每30分钟一趟，实现高密度、公交化开行。加上已开行的北疆之星，乌鲁木齐、昌吉、石河子、吐鲁番、五家渠城市间交通路网格局构建，不断开启五地城市之间生活快速切换模式。

　　天山北坡经济带总面积约9.54万平方公里，只占新疆5.7%，人口458万人，占新疆23.3%。这一地带是生产力高度集中的地区，是新疆现代工业、农业、交通信息、教育科技等最为发达的核心区域，集中了全疆83%的重工业和62%的轻工业，历年国内生产总值占全疆40%以上，城镇、交通、能源等基础条件好，对全疆经济起着重要的带动、辐射和示范作用。

　　天山北坡城市群作为区域性城市群是新疆城市最为密集的地区，城镇化水平达86.98%。 

　　35个惠民“大礼包”增强群众获得感

　　今年199项具体改革任务中，涉及惠民工程改革的有35项。4月27日，自治区党委改革办相关负责人通过本报对今年改革任务清单中的惠民工程进行了解读。

　 　就业 着力促进富余劳动力转移

　　自治区将着力促进富余劳动力转移就业，制定进一步加强南北疆、兵地协同解决南疆农村富余劳动力就业的实施计划。推动援疆省市设立吸纳新疆富余劳动力的就业创业基金，探索在援疆省市开办新疆特色街（馆）试点，在2个对口援疆省市打造新疆商贸物流、特色餐饮、特色产品销售、文化旅游宣传基地。

　　统筹引导就业创业，实施高校毕业生就业创业促进计划，推进初、高中未就业毕业生职业技能培训全覆盖，推进“两后生”劳动预备制技工院校培养工作，纳入正式技校生范围，在阿克苏、和田等重点地区，今年毕业生“两后生”初次就业率实现85%以上。

　　 教育 建设15个职教集团（园区）

　　深化校企合作，继续支持15个职教集团（园区）建设。引导部分普通本科高校向应用型高校转型发展，开展中等职业教育、高等职业教育和应用型本科贯通培养专业试点。制定鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展的实施意见。全面普及农村学前三年免费双语教育，建立健全双语教育质量四级检测、规范化办学督导机制。

　　 医疗 全部取消药品加成

　　今年全疆将全面推进按病种付费为主、多种付费方式相结合的医保支付方式。推动医疗服务重心下移和优质资源下沉，在85%以上的地州市开展多种形式的分级诊疗试点，家庭医生签约覆盖率达到30%以上。全部取消药品加成（不含中药片剂），推进公立医疗机构药品采购“两票制”，减少药品流通环节，降低药品虚高价格。

　 　社保 新生儿全面纳入医保

　　今年出台全面放开养老服务市场提高养老服务质量的实施意见，出台有意愿“五保”老人集中供养和孤儿集中收养制度和实施方案。推动全疆未出台相应政策的统筹地区全部出台将新生儿全面纳入医疗保障范围的政策性文件。在乌鲁木齐等地开展城镇职工门诊医保费用统筹试点。加快推进跨省、疆内基本医保以及商保承办大病保险的异地就医直接结算，方便异地居住的退休老人们看病。

　　 扶贫 开展资源开发资产收益扶贫试点

　　制定出台打赢全疆扶贫攻坚战、南疆脱贫攻坚战、加大对口援疆支持脱贫攻坚力度等实施意见，出台脱贫攻坚责任制实施细则，完成年内59万贫困人口实现稳定脱贫。积极探索扶贫脱贫新模式，制定易地扶贫搬迁推进方案和保障政策，开展贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫试点。

　　 安全 推动食品药品安全追溯体系建设

　　出台食品药品安全监管信息公开的实施办法，制定关于推动全疆食品药品生产经营者追溯体系的实施意见，制定自治区安全生产领域改革发展的实施办法，出台防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见。