到二〇二〇年，种植面积扩至一亿亩以上 让三成马铃薯作主食（政策解读）

农业部2月23日公布《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，提出把马铃薯作为主粮，扩大种植面积、推进产业开发。到2020年，马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上，适宜主食加工的品种种植比例达到30%，主食消费占马铃薯总消费量的30%。

马铃薯主食消费已有试点

中国农科院农产品加工所所长戴小枫表示，马铃薯产业开发的内涵，就是用马铃薯加工成适合中国人消费习惯的馒头、面条、米粉等主食产品，实现目前马铃薯由副食消费向主食消费转变、由原料产品向产业化系列制成品转变、由温饱消费向营养健康消费转变。

农业部种植业司司长曾衍德说，目前，马铃薯产业开发已稳健起步。科技创新已有一批成果，主食产品已有一批投入市场，主体培育已有一批好的企业，市场开拓已有一批潜在群体。

目前，全国已初步筛选出10多个适宜主食加工的马铃薯新品种。中国农科院农产品加工所成功将馒头、面条、米粉等传统大众型主食产品中的马铃薯粉占比由10%提高至70%、45%、55%。在北京、河北等9个省（市）开展马铃薯主食开发试点，开发适宜不同区域消费习惯、不同消费群体的马铃薯主打产品，并开展重点人群消费试点。试点省份也开发了一批具有区域特色的主食产品。

但业内人士表示，马铃薯产业开发还面临一些困难，如全粉加工环节的技术创新、育种创新等，尤其是适宜主食加工的马铃薯品种选育工作亟待加强。

马铃薯不与三大谷物抢水争地

“马铃薯产业开发的基本原则是：不与三大谷物抢水争地；生产发展与整体推进相统一；产业开发与综合利用相兼顾；政府引导与市场调节相结合；统筹规划与分步实施相协调。2015年，我国马铃薯种植面积增加、产量增加，但价格也在保持上涨。”曾衍德说，在推进马铃薯产业开发上，整体的考虑，就是梯次推进。下一步，我国将利用南方冬闲田、西北干旱半干旱地区和华北地下水超采区，因地制宜扩大马铃薯生产。优化马铃薯主食原料生产布局，加强产品工艺研发，培育市场消费主体，打造全产业链。

曾衍德介绍，为促进马铃薯产业开发健康发展，有关部门将完善马铃薯生产扶持政策，落实农业支持保护补贴、农机购置补贴等政策。鼓励各地对马铃薯加工企业实行用地、电、水、气等价格优惠。加大对马铃薯生产的投入，支持种薯生产、贮藏设施建设、标准化生产技术推广、市场与信息服务等环节。积极探索马铃薯产业信贷保障和保险机制，引导金融机构扩大对马铃薯主食产业的信贷支持力度，增加授信额度，实行优惠利率。

“2015年，国家拿出1亿元在9个省市试点开展马铃薯产品的主食化加工。今年将继续实施。但财政资金的投入只是起引导作用。”戴小枫表示，马铃薯产业开发涉及科研、生产、加工、流通、消费等多环节。下一步要制定发展规划，开展主粮化技术模式攻关，改进和完善主粮化加工工艺，搞好主粮化消费引导，真正让马铃薯成为百姓餐桌上的主食。