霍尔果斯市正式挂牌成立

　　26日，伊犁哈萨克自治州霍尔果斯市挂牌成立。自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力出席挂牌仪式。

　　努尔·白克力要求霍尔果斯市第一届市委、市政府领导班子要以强烈的政治责任感和使命感，依托得天独厚的优势，抓住国家推进丝绸之路经济带核心区建设的重大机遇，加快对外开放步伐，努力成为丝绸之路经济带核心区建设的重要支点，为推进向西开放、实现新疆社会稳定和长治久安作出新贡献。

　　今年6月，国务院批复设立霍尔果斯市，霍尔果斯市行政区域面积1908.55平方公里，辖区人口8.5万人，是集边境区、口岸城、商贸型、国际化特点为一体的综合性城市。

　　设立霍尔果斯市是党中央、国务院立足实施向西开放战略，着眼统筹区域发展，稳疆兴疆，推进新疆社会稳定和长治久安作出的科学决策和重要部署。

　　努尔·白克力在仪式上说，回顾霍尔果斯的发展历程，从古丝绸之路上的重要驿站，到中国最早向西开放的口岸，到世界首个跨境自由贸易区--中哈霍尔果斯国际边境合作中心，再到国家级经济开发区。霍尔果斯的发展历程是一个从无到有、从小到大的过程，是新疆和伊犁繁荣进步的历史见证和现实缩影。

　　努尔·白克力说，中央明确提出要把新疆建设成为丝绸之路经济带核心区，我们将紧紧围绕这一目标，发挥向西开放的区位优势，打通东联西出的国际贸易大通道，打造向西开放的桥头堡，当好建设丝绸之路经济带的主力军和排头兵。

　　霍尔果斯是集公路、铁路、管道、航空运输“四位一体”的国际综合交通枢纽，在丝绸之路经济带建设中具有不可替代的战略地位，未来发展潜力巨大。

　　努尔·白克力强调，霍尔果斯市要以口岸经济为重点，在新型工业化、新型城镇化和形成更具辐射效应的出口导向型经济方面实现新的更大发展。要坚持规划先行，努力优化政务环境，推进各项事业全面发展，以推动科学发展、维护社会稳定、保障和改善民生的显著成效造福各族人民。

　　努尔·白克力表示，自治区党委、人民政府将继续关心和支持霍尔果斯市各项事业发展，伊犁州党委、政府要进一步解放思想，统筹好霍尔果斯市、口岸、开发区、国际边境合作中心的关系，更好地发挥整体工作合力。

　　自治区副主席吉尔拉·衣沙木丁在仪式上宣读了国务院《关于同意新疆维吾尔自治区设立县级霍尔果斯市的批复》和自治区人民政府转发国务院批复的通知。自治区政协副主席刘志勇参加挂牌仪式。

　　仪式结束后，努尔·白克力又前往中哈霍尔果斯国际边境合作中心、综合保税区考察调研。

　　□反响

　　霍尔果斯建市 中哈商人都关注

　　26日12时，在中哈霍尔果斯国际边境合作中心，32岁的哈萨克斯坦商人叶尔波力店里来了一拨接一拨的顾客。

　　叶尔波力主要销售的是哈萨克斯坦当地的饮料、饼干、巧克力等。从六月份得知霍尔果斯要建市时，客源就越来越多，以前生意最好时，一天毛利润1000元人民币，现在生意最好时，一天能达到净利润5000元人民币。

　　叶尔波力说，霍尔果斯建市挂牌又是一个新起点，他预测内地顾客也会越来越多。

　　霍尔果斯建市也让新疆商人看到了希望，在霍尔果斯经营渔具的朱先生说，原来购买渔具的中亚客人并不多，近几年，往来中哈的商人越来越多，受中国文化影响，经常有哈萨克斯坦的顾客买渔具。建市之后，两边关系会越来越密切，会有更多客人来霍尔果斯。

　　看到远景的还有顾兴，他是一名江苏人，十年前投资建设了霍尔果斯口岸国际商贸中心，目前有300多家经营户。

　　顾兴说，霍尔果斯建市之后，人口肯定会越来越多，办公需求也会增大，各项事业都将发展，这个商务区也是为有需求的人搭建一个平台。

　　专家：霍尔果斯有望成为中国西部最具潜质经济新区

　　霍尔果斯此次成为县级市，意味着什么？将对新疆经济，乃至丝绸之路经济带核心区建设有什么样的推动作用？对此，本报记者专访了新疆社会科学院经济研究所研究员王宁。

　　●记者：作为一个百年专司贸易的口岸，您认为此次设市对于霍尔果斯意味着什么？

　　王宁：霍尔果斯口岸是国内少有的政策和功能叠加区域。中国-中亚天然气管道接气口在霍尔果斯，霍尔果斯至哈萨克斯坦阿腾科里的铁路是我国至哈萨克斯坦的第二条国际铁路通道。霍尔果斯已成为中国“东联西出、西来东去”战略的重要支点。

　　此次霍尔果斯建市，“口岸”的身份转型为“城市”身份，会吸引更多规模投资者来这里投资。

　　以城市安民，以及霍尔果斯的区位优势，它直接面对的区域--从哈萨克斯坦的阿拉木图到吉尔吉斯斯坦的比什凯克，再到乌兹别克斯坦的塔什干，这一地带恰恰是中亚地区的人口稠密区、经济发展带和市场中心，为国家充分利用霍尔果斯向西开放打下了人口和市场基础，因此，霍尔果斯有望成为中国西部最具潜质的经济新区。

　　●记者：霍尔果斯挂牌设市，背后是新疆丝绸之路经济带核心区建设提速，是新疆深化改革的具体实践，这将产生怎样的化学反应？

　　王宁：自从喀什、霍尔果斯两个经济技术开发区成立，以及国家十条政策扶持两个特区，喀什、霍尔果斯吸引了大量投资进驻，一片新兴经济先行区分别矗立在新疆的南、北疆两地，成为天山南坡经济带和天山北坡经济带发展的新支点。

　　相比而言，霍尔果斯发展稍显缓慢，原因在于霍尔果斯不是城市，在招商引资方面的力度相对较弱，此次霍尔果斯建市，就是给天山北坡经济带的发展构建坚实的舞台。

　　喀霍特区是新疆深化改革的试验基地，随着丝绸之路经济带核心区的建设，喀什面向的是西亚地区，霍尔果斯面向中亚地区，它们也必将成为连接欧亚大陆经济的新引擎，为推进新疆跨越式发展和促进我国向西开放发挥重要的引领和带动作用。

　　●记者：霍尔果斯设市，是否能推动中国-中亚自贸区建设的速度？

　　王宁：中国目前正推动全方位开放格局，正在从沿海开放向内陆和沿边开放发展，而新疆与8国接壤，是最典型和最具沿边开放优势的省份。和以前相比，通过东部产业转移和国家政策支持，新疆经济水平和工业产业得到极大提高。

　　建立中亚自由贸易区是上海合作组织在地区经贸合作领域的最终目标，中哈霍尔果斯国际边境合作中心从功能上说，既是“跨国边境合作区”，也是“边境自由贸易区”的前期雏形。然而，中哈霍尔果斯国际边境合作中心作为一个跨境自由贸易区，在它的外围需要形成一个功能相对完备的综合性城市为之提供各种服务与支撑。

　　随着霍尔果斯建市后的进一步向西开放，中哈霍尔果斯国际边境合作中心将发挥示范效应，逐步带动和推广中国与中亚各国自贸区的建立。