阿克苏地区民生建设成效显著

为认真贯彻落实科学发展观，全面实现“两个率先”，阿克苏地区高度重视民生建设工作，始终把百姓放在心上，把民生抓在手上，把更多的公共资源投向民生领域，推进基本公共服务均等化。自2010年以来，连续5年将地区70%以上的财政支出、90%以上的援疆资金用于民生建设，截至2014年9月已累计投入资金483亿元，实施民生工程2218项。地区教育、卫生、住房、就业、社保、文化及交通、电力、饮水等各方面民生基础设施能力显著增强，党的民生政策效应得到了充分体现，各项民生事业呈现良好发展态势。

（一）居民收入稳步增长。 2010年以来，地委、行署积极采取行之有效居民增收政策，大力拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，稳步增加城乡居民工资性收入，大力提高城乡居民经营性收入，创造条件让城乡居民拥有更多财产性收入，不断增加城乡居民转移性收入，地区农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四大群体”收入稳步增长。截至2013年末，地区累计争取中央财政专项扶贫资金2.59亿元、扶贫开发项目170多个，帮助5.7万户、25.09万贫困人口脱贫；地区城镇居民人均可支配收入达20049元，较2009年增加7999元，年均增长16.6%；农牧民人均纯收入达9657元，较2009年增加4824元，年均增长24.9%；城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距逐步缩小，合理有序的收入分配格局基本形成。

（二）城乡住房建设全面推进。 2010年以来，地区城镇保障性住房累计开工12.59万套，开工率达105.1%，累计完成投资125.1亿元，城镇保障性住房覆盖率达25%，比2009年提高了16个百分点；累计投入安居富民工程建设资金80.46亿元，建成安居富民工程10.88万户，共有45.68余万农牧民喜迁新居；开工建设并交付使用游牧民定居1354户，占地区“十二五”规划总户数的67.6%，地区城乡居民住房条件得到明显改善。

（三）城市化进程明显加快。 “十二五”以来，地区始终坚持以建设阿克苏市和库车县“两座龙头城市”为区域中心、其他县城为骨干、中心乡（镇）相配套的新型城镇体系为目标，大力实施工业化带动城镇化发展战略，积极探索以“园”兴“城”，以“城”促“园”的产城一体化发展模式，增强产业集聚度，拓展城市和产业发展空间，激活消费市场，拉动经济增长，增强了城市的辐射带动作用。截至2013年末年，3年间地区累计投入城镇基础设施建设资金37.2亿元，城镇建成区面积达121.44平方公里（其中8个中心镇94.05平方公里、23个建制镇27.39平方公里），城镇人口达到98.22万人，城镇化率达到41.5%；实现供水能力32.03万立方米/日、供气能力157.78立方米/日、供热能力1260.99万平方米/日、污水处理能力16.4立方米/日、生活垃圾集中处理能力13万吨，城镇供水普及率达90.6%、污水处理率达84.2%，燃气普及率达80.9%，城镇生活垃圾无害处理率达6.2%，城镇建成区绿地率40%，人均公用绿地面积达12平方米，地区城市功能进一步完善，城市形象进一步提升，人居环境进一步改善。

（四）城乡基础设施持续得到改善。 “十二五”以来，地区坚持按照发展中心村、培植特色村、保护历史文化村的总体思路，持续加强水、电、气、路等基础设施建设，高标准规划建设新农村和新城镇。2010年以来累计投入资金9470万元，完成了8县1市、78个乡镇总体规划和1151个村庄规划编制工作；累计投资16.05亿元，新（改）建农村公路3399公里，极大的改善了地区84个乡镇、907个行政村通行条件，使地区乡镇通油路率达98.8%、行政村通油路率达74.76%，惠及90万农牧民群众；累计建成户用沼气池91384户、县级沼气服务站12个、乡村服务网点411个、养殖小区沼气工程41座、联户沼气工程17座、大型沼气工程4处；完成农网改造升级及无电地区电力建设工程165项、解决了15661户无电户的用电问题；农村通信网络覆盖率达98%，“村村通”地面卫星接收电视、“户户通”数字电视、“大喇叭”工程已基本完成，城乡一体化基础设施体系建设取得可喜成绩。

（五）教育卫生等社会事业加快发展。 2010年以来，地区不断加快农村教育、卫生的领域投入，农村社会事业取得长足进步。4年间，地区累计投入资金3.19亿元，共实施双语寄宿制学校、农村义务教育薄弱学校改造、薄弱学校食堂建设等农村教育类项目389个、新建校舍17万平方米；落实“两免一补”政策补助资金3.09亿元；招录双语特岗教师3838人、农村双语幼儿园教师1871人，2487名教师赴农村支教；实施县级医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室建设项目295个；组织开展了乡（镇）卫生院卫生技术人员培训6155人次；现有村医2043名，具备中等医学学历达40%，卫生从业人员执业上岗达到98.2%。

（六）就业和社会保障体系初步形成。 2010年以来，地区进一步提高新农合筹资标准，将新农合人均筹资标准由400元提高到420元，建立健全大病统筹机制，不断巩固基层医疗卫生机构国家基本药物制度、疾病应急救助制度和布病联防联控工作机制。截至2014年9月末，全地区各项社会保险参保158.32万人（次）；新农保参保149.5万人，新农合参合率达99.85%；累计为10.87万户、24.16万城乡低保对象发放低保资金、临时生活救助和一次性生活补助金5.43亿元；实现城镇就业44.8万人次，其中大中专毕业生实现就业3.2万人次，就业困难人员实现就业1.4万人次；农业富余劳动力转移就业35.4万人次，“零就业”家庭24小时动态消零1486人，城镇登记失业率从3.25%降至2.41%。

文章来源：阿克苏地区发改委 http://fgw.aks.gov.cn/page.asp?id=2041