长沙一教育科长为楼盘销售助威

　　“我们是优先玮隆、鑫远、湘江雅颂居和文景领秀这四个开发商所辖楼盘的业主，但是在我们学区范围之内还有其他的楼盘，如果户口不迁出来，你还存在潜伏的敌人，就是其他楼盘的业主”。

　　近日，网上爆出一段视频和相关网帖，称湖南省长沙市天心区教育局基础教育科副科长曾某4月9日出现在天心区某楼盘销售现场，借讲解天心实验小学学位和招生情况为由，实则是给该楼盘销售助威，并公然称其他楼盘业主为该楼盘业主的敌人。该视频一出，立刻引发了该学区内其他楼盘业主的抗议和不满，同时也在网上引发了热议。

　　 网曝教育科长“敌人说”  

　　“天心区教育局科长为某楼盘销售助威合规吗？”一位名为“天心区群众”的网友发帖称，天心区教育局为天心实验小学划定的学区范围是：芙蓉南路以西、新开铺路以东、湘府西路以北、新韶西路以南所合围的长方形区域。但该科长所站台的楼盘——御文台却是在新韶西路以北，根本不属于划定的学区范围。该科长所称天心实验小学所服务的四个主要楼盘其中三个御文台、文景领秀、湘江雅颂居都不在划定的学区范围。

　　“请问长沙天心区教育局基础教育科曾科长，你们教育局划分学区是根据什么来划分的？应该纳入的小区街道居民你们为何不纳入？政府规定可以随意让你们挑选吗？谁是敌人谁是朋友，这不是在激化民众矛盾吗？是楼盘开发商请你过来打活广告的吗？”新浪微博名为“公路美学”的博主也对此发表了看法。

　　记者了解到，引发这场网络“口水仗”的视频主人公姓曾，是天心区教育局基础教育科副科长。视频中曾科长身后有一块背景牌，上面写着“天心区实验小学2016年入、转学政策宣讲”，视频拍摄当天是4月9日星期六公休时间，时值该楼盘开盘销售不久。而天心区实验小学目前尚在建设中，预计今年9月完工投入使用。

　　业主刘女士称，自己所在楼盘离天心区实验小学只有一条马路之隔，而曾科长站台助销的楼盘离该小学远得多，为何曾科长说的四个楼盘业主子女有优先入学权，原因是因为这四个楼盘用不同方式交了教育配套费，这个公立小学成了这四个楼盘的配套学校。而教育局给他们的回复是，因为其所在楼盘没有缴纳教育配套费，所以不能享受优先入学权。只能保证小孩有书读，但不能保证是就读天心区实验小学。

　　 教育局回应称沟通不够  

　　为了解情况，记者先后赶赴天心区教育局、长沙市教育局进行了采访。

　　“因天心区实验小学目前正处于建设之中，没有固定的办公场所。很多在学区内新购房的业主急切想了解实验小学招生政策，以便及时准备各种入、转学资料，但苦于无处可咨询。为方便群众，实验小学筹建组通过与鑫远集团协调，天心区教育局基础教育科和实验小学筹建组工作人员利用2016年4月9日星期六的休息时间借用了鑫远御文台小区接待厅，义务举行了实验小学入、转学政策解读会。天心区教育局和实验小学工作人员在此次政策解读会上没有对任何楼盘开发商进行广告宣传，更没有领取任何劳务费用。”天心区教育局先是给记者发了一份情况报告。

　　该报告写到：在会议上，区教育局基础教育科工作人员详细讲解了长沙市委、市政府规范招生的政策，但在一个半小时的讲解过程中，出现了一处用词不妥，比喻不当的词语。对于此口误，天心区教育局已通过相关媒体和区委宣传部向群众表达了歉意并进行了情况说明。

　　随后不久，天心区教育局的工作人员又以此前发错了文件为由，给记者发了一份题为《对优酷视频事件的调查说明》。记者注意到，这份说明前面内容基本一致，只是多了这样一段内容：因接到区纪委转来的市纪委关于此事的信访件，按工作要求，局监察审计室认真对此事进行了调查核实，未发现他本人在此事中有违纪违规行为，并已将结果报区纪委。

　　然而，记者注意到，这份说明和前面那份“发错了”的报告相比，少了以下的内容：由于天心区实验小学是开发商配套建设的学校，按照市教育局定义的配套生资格，实验小学招录新生时，应优先安排配套楼盘业主子女入学。但湘水熙园楼盘业主不认可此政策，于2016年4月11日纠集约200名群众分别在市教育局和天心区教育局聚众群访。

　　“湘水熙园楼盘业主组织如此规模的群访，说明我们与业主之间缺乏有效的沟通渠道，与楼盘所属街道办事处综治部门缺乏有效的信息共享。”该说明表示：今年是长沙市委、市政府狠抓中小学招生工作之年，出台了一系列新政策和新举措。对于这些招生新政策，我们的宣传力度还不够，一些群众还不清楚，今后我们将充分利用网络、家校通等平台加强政策宣传力度，让市委、市政府的惠民政策家喻户晓。

　　 市民质疑学区划分公平  

　　据湘水熙园业主称，他们对天心区教育局的所谓学区划分有很大质疑，认为这里面有很多的人为因素和操纵空间。交了所谓配套费给教育局的楼盘，就优先考虑安排学位，反之就被称之为“敌人”，这里面显然有利益因素和导向，教育部门涉嫌人为制造对立紧张气氛，为的是让交了配套费的楼盘更好销售。

　　对此，有业内人士提出，既然是九年制义务教育，地方政府就应该联动有关部门一起共同承担起基础教育设施资源的相关配建，而不能一味地把这种责任和教育成本转嫁给房地产开发商。建了配套学校或者交了教育配套费，就优先享有入学权利，这既是一种教育资源分配不公平的体现，也是教育主管部门扩张权力和推卸责任的表现。

　　记者了解到，早在2008年，长沙市人民政府公布的《关于促进我市房地产业健康发展的若干意见》中就已提出：“取消由各区收取的教育配套费，严禁以此为由拒绝符合义务教育条件的学生入学。”同年，《湘价费〔2008〕143号关于长沙市城市基础设施配套标准》中提出：“此次批准的城市基础设施配套费已包含城市义务教育设施配套费”，即2008年之后，长沙取消由各区收取的教育配套费，该费应在项目报建时缴纳。

　　对此，天心区教育局局长谢巍有不同理解。

　　在接受记者采访时，谢巍说：“关于教育配套，是市人大的法律，（开发商）必须要配套建设学校。开发商建了配套学校就不需要交配套费。”

　　采访中，谢巍表示，如果新开发楼盘旁边已有学校，开发商就需要再征一块地建几栋对学校进行扩容。否则开发商按照扩容成本就花钱，政府来建好以满足读书问题。这个费用原则上是区教育局收取。对于这笔费用，谢巍认为其实不叫配套费，而是（开发商）委托别人帮他们扩容学校的扩容费。谢巍表示，2008年长沙市政府发布的《关于促进我市房地产业健康发展的若干意见》，当时是为了刺激楼盘销售，他们并没有收取教育配套费，只是要求配建学校和扩建学校。

　　 中小学招生新政引焦虑  

　　“表面看来似乎是因为视频中曾科长的一句话，引发了后面200多人到天心区教育局上访要说法。实际上，这是很多家长对今年长沙教育新政的集体焦虑、不安的结果。”岳麓区市民陈先生告诉《法制日报》记者，今年3月以来，长沙天心、岳麓、长沙县等区县，接连出现了一些楼盘业主因小孩不能到购买的楼盘上学而到教育局、政府、楼盘维权的行为。

　　“公办不择校、择校到民办。”2016年2月28日，长沙市召开2016年中小学招生入学政策新闻发布会，颁布了《关于进一步规范中小学招生入学工作的意见》等一系列文件，严禁公办中小学招收择校生，全面推进阳光招生和教育公平，1700多字的“意见”就有11处提到“严”，被称为“史上最严招生入学政策”。

　　“当初，很多开发商把教育局的红头文件放在楼盘销售显著的位置吆喝，很多家长也花了更多的钱买了所谓的学区房，突然间教育局说调整了不能读了，谁来对其中的变更负责？”陈先生认为，虽然长沙招生新政初衷是为了平衡教育资源，促进教育公平，但却在客观上涉嫌政策性制造新的社会矛盾问题。

　　长沙市教育局新闻发言人、副局长缪雅琴在接受记者采访时明确表示，天心区教育局这名科长的表达是有问题的，他自己还没有熟悉、消化长沙市的招生新政策。

　　对于长沙实施招生新政后引发的一些新问题，缪雅琴认为各方面都还有个需要进一步消化的过程，既要防止被人为炒作和操作，放大不必要的社会焦虑，也要及时做好调研和相关配套工作，及时化解矛盾，促使招生新政顺利实施。

　　那么，号称“一刀切，而不是切一刀”的长沙史上最严招生政策，是否合法、合理、科学、可行？如今长沙一些区县接连出现的楼盘业主维权行为和这一新政有无关联？对此，我们将继续关注。