新华时评：“重点项目”应成为依法行政的样板

  “南京明故宫遗址区出现商业开发”闹得沸沸扬扬，记者调查发现，遗址区西南角一片约４０万平方米的地块上，已经建起中航科技城两栋百多米高大楼。据悉，作为当地政府的重点工程，这一项目竟然未按规定程序办理，令人生疑。

        按照正常程序，这一项目应当遵循考古勘探、土地出让、项目立项、规划设计、施工建设的先后流程，这也是政府部门加强审批监管、确保项目合法合规的需要。然而，这一项目至今尚未完成考古勘探，且在土地出让成交之前已经出具了规划建设许可。如此前后不分、本末倒置，使其成为凌驾于审批监管和公众监督之上的“特殊工程”。

        项目违规之滥，其根常在政绩观扭曲。由于一些人脑海中仍有ＧＤＰ崇拜，认为大型工程建设可为地方带来巨大经济效益，于是处处为其提供方便。如果只是以提升审批效率、解决实际困难等方式来促进工程建设，当也无可厚非，但对经济发展的过分强调并且关心关照超出了合法合规的尺度，在行政审批方面睁只眼闭只眼，自然会让一些项目带病上马。

        当前，经济下行压力较大，地方稳增长的需求日渐迫切。越是在这种时候，越要防止一些工程项目趁机打违法违规的主意。如果一味以经济增长为借口肆意上重点项目，并无视正常程序，先上项目再审批，批文未下就先建设，很可能造成重大环境污染隐患，导致产能过剩、资源浪费，甚至造成项目烂尾，增加社会隐患。

        项目违规也凸显依法行政之切。一些地方为上项目、赶时间、求成果，常有相关部门帮助闯关，这正是工程违规违法多发的重要原因。南京明故宫遗址商业开发项目曝光后，政府部门、工程建设方等相关方面正围绕文物保护讨论下一步行动，正是推动依法行政、决策公开透明、扩大社会监督的挽救之策。

        地方政府的“重点项目”，不仅是展示经济发展成果的案例，更是展示法治政府、责任政府、服务政府的窗口。这代表着地方政府的管理决策和服务水平，体现着政府的权威性和公信力。对此，决不能给“重点项目”开设违规审批的“绿色通道”，依法依规审批建设，才能让重点项目真正成为兼顾经济效益和社会效益的样板工程。