释放社会活力   激发改革动力

　　2014年是全面深化改革元年，而2015年，则是全面深化改革关键之年，同时也是“十二五”收官之年，对经济新常态的主动适应之年，和全面推进依法治国开局之年。

　　今年两会，使命特殊、任务重大。代表委员围绕全面深化改革的一系列重要问题、重大部署，谋大计、出良策，献真知、谏诤言，诉民情、传民声……更新的认识、更深的思索、更高的期盼在此交流、碰撞，汇聚成推动新疆迈步前行的正能量。

　扩大共识凝聚改革正能量

　　2014年，自治区强化顶层设计，以深化国资国企改革、加快混合所有制经济发展、推进政府职能转变、强化财税体制改革、推动生态文明建设为重点，推出系列重大改革举措，使新疆逐渐成为适合混合所有制经济发展的沃土。

　　“从此前召开的自治区党委经济工作会议的工作部署也可看出，自治区仍把‘深化改革’放在突出位置强调。”政协委员、自治区经信委主任胡开江说，自治区从石油石化为代表的油气资源领域破题，混合所有制经济改革方面取得突破性进展，让更多的中央企业在新疆注册，让更多的油气资源留在当地加工，让更多的改革成果惠及新疆人民。

　　政协委员、新疆甘肃企业联合会（商会）会长李利涛表示，自治区开始全面推进混合所有制经济改革后，民营企业参股国企制度放开，同时享受到了更多的优惠政策，强力助推了民营企业的发展，增加了民企对商会的认可度。

　　人大代表、自治区发改委主任张春林说，去年自治区投资增长速度加快，有大家共同努力的结果，也有自治区发改委自我革命、深化改革的因素。“过去公文都是纸质的，通过邮局送到自治区发改委至少10天。去年7月份以来我们全面推进无纸化办公，电子输送文件，几秒就能送达。现在无论我走到什么地方，只要有信号，我就能办公，大大提高了效率。一般在一个星期内办结，目前没有企业文件被压。我们算了个账，自治区发改委一天不努力，新疆投资就会减少8个亿。”

　　政协委员、新疆天山建材（集团）有限责任公司党委书记张丽荣认为，去年新疆水泥行业经历了罕见的产销量大幅下降，天山建材却实现了亏损面和亏损额低于行业平均水平，平稳度过这一年。这与企业实施降本增效，精细管理，调整组织结构的监管模式，实现资源共享，淘汰落后产能等一系列改革措施息息相关。

　　形势逼人深化改革时不我待

　　改革、深化改革、推动改革、深入推进改革……代表委员对我区全面深化改革、充分释放发展活力充满坚定信心和坚强决心。

　　“政府工作报告就是一份厚重的改革清单。”人大代表、乌鲁木齐市委副书记、市长伊力哈木·沙比尔说，改革主线是坚定从行政和经济体制改革入手、推动经济社会全方位的改革，传递出自治区推进全面深化改革的坚定决心，我们感到非常振奋。

　　政协委员、新疆社会科学院经济研究所所长宋建华认为，推进深化改革关键是政府职能的转变，各级政府要尊重市场经济的客观规律，要让市场与政府各就各位。

　　政协委员、自治区国有重要骨干企业第一监事会主席王学斌说，根据十八大的总体战略定位，混合所有制是必由之路。混合所有制本身就能给企业带来优势，例如资金人才、企业资源、管理体制等，应该坚定不移地走下去。“当前，态势向好，人心思进，全面深化改革的有利因素很多。开好两会，就能把诸多有利因素进一步转化成改革的动力和优势，推动今年各项改革工作顺利开展，我对此充满信心！”

　　“中国经济的动力在于改革，企业生命在于创新。”张丽荣说，“新常态”包括以下几个特点：速度——“从高速增长转为中高速增长”，结构——“经济结构不断优化升级”，动力——“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。如此一来，传统产业的压力更大，成本已无更大优势，把压力变动力，化挑战为机遇，最根本的还是要靠全面深化改革。

　　过去一年，是我区经济下行压力增大，维稳形势严峻复杂的一年。“这个时候更加凸显出发展是硬道理。只有靠发展，只有靠改革，我们才能解决问题，新疆才能长治久安。”伊力哈木·沙比尔代表说，今年，改革将成为乌鲁木齐各项工作的重中之重，通过深化改革谋发展，推动转型升级，激发活力和动力。

　　真知灼见迸发强大改革力量

　　一件件议案、提案，一份份意见、建议，承载着代表委员参政议政的责任，凝聚着不同行业、不同领域群众对于推进改革的真知灼见。通过两会这个民主政治平台，广大人民的意愿、诉求、期盼将充分表达和有效凝聚，形成统一的国家意志，迸发强大的改革力量。

　　张春林代表建议，要推进网上审批和并联审批，即除了环保、土地等约束性因素的审批外，其余应该同步进行。

　　“现在项目进度慢，是因为诸多部门互为牵制条件。”张春林说，“试想，20个部门办一个项目，一个部门办10天，加起来就是200天。但如果这20个部门同时办，就算每个部门办1个月时间，总共也只有1个月时间。所以，建议所有部门都无条件推行网上审批和电子化办公，使我们的文件处理数据化。工作效率要提速、提速、再提速，有力地推动新疆经济发展。”

　　张春林代表介绍说，关于深化投融资体制改革，我们正在起草文件，我们准备在一季度推出一批项目面向社会开放，只有这样动员方方面面的力量，投入新疆的改革发展建设，我们的投资才能增强，经济才能发展。

　　宋建华委员认为，简政放权能增强经济活力、加快经济结构优化调整、提高资本利用效率、弱化货币投放、减弱通胀压力，还可有效促进规范管理，接受社会大众监督。对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项原则上应该予以取消，切实防止边减边增、明减暗增。

　　高效的金融服务是商业银行服务自治区新农村建设的有效途径。政协委员、中国农业银行新疆分行巡视员张阿宝建议不断深化金融体制改革，面向南疆完善金融服务，积极开展差异化信贷服务，在信贷产品研发、抵押担保手续、审批环节、风险控制等方面，贴近农业、方便农民，发挥金融合力，支持传统农业向现代规模农业发展；加快对项目各项合法性手续的审批效率，创造公平、公正、公开的经营环境。