新华时评:配发一纸文件不是“重大政策落地”

　　新华网北京７月１４日电（记者李延霞）前不久召开的国务院常务会议指出，进一步抓好重大政策、重大改革、重大项目落实，对确保经济运行在合理区间、促进提质增效升级，具有重要意义。对明显不作为、整改不力的要约谈问责。建立健全常态化督查机制，确保各项政策取得实效。

　　去年下半年以来，国家出台一系列稳增长、促改革、调结构和惠民生的重大政策措施。三分部署，七分落实。这些重大政策能否“落地生根”，取得预期成效，关系到经济社会的持续健康发展和人民福祉。

　　总体看，各部门各地区对贯彻落实重大部署的态度坚决、思路清晰。但与此同时，影响政策落地生根的“中梗阻”现象仍比较突出：一些部门对中央部署缺乏深入细致的研究，不能制定出接地气的实施细则，存在以政策落实政策、以文件传达文件的现象；一些部门缺乏深入一线的调研，对重大政策“最后一公里”的实际效果心中没数；一些部门和地方在落实重大政策部署时，囿于局部利益，互相推诿扯皮……

　　让中央的重大政策部署真正落在实处，重点要解决好操作性问题。再好的政策，如果过于笼统或不切实际，也只能是“镜中花、水中月”。落实中央重大政策部署，绝不是出台一纸文件下发到各地方和分支机构了事，而是要提高政策落实的精细化水平，结合地方和行业实际情况，制定相关的实施细则和配套措施。

　　让中央的重大政策部署真正落在实处，关键是让企业受益、群众满意、社会发展。重大政策是否真正落地了，应该由政策的“目标受益者”来评定。目前，对于丰盛的“政策大餐”，大部分企业表示热烈欢迎，但对其实际效果和影响，企业感受有时却是另外一种“滋味”。例如，针对企业融资难题，政策接二连三出台，但不少企业仍反映贷款难，甚至有企业成立十多年没用过银行一分钱；商事制度改革后，企业注册变得比较容易，但一些企业反映“大门开了，小门没开”，后置审批事项仍过多，拿到了营业执照却迟迟开不了业；相关部门表示在清理进出口环节收费，但企业反映经营性收费仍然较高，一个货柜被查验的相关费用与利润相当。这充分说明一些政策没有真正落实到位，还需要细化深入。

　　让中央的重大政策部署真正落在实处，要更多地深入一线调研，找准羁绊政策落地的痛点，采取针对性措施加以解决。目前，一些政策的实施效果与预期尚存在较大差距，各部门要有更多接地气的调查研究，多倾听一线的声音，了解政策执行中遇到的困难，制定切实可行的解决方案，确保政策高效执行。

　　让中央的重大政策部署真正落在实处，还需要各部门同心协力、主动作为。重大政策部署牵扯面广，头绪繁多，需要多部门达成共识。各管一摊、相互掣肘、互相推诿，都不是确保重大政策落地的正确态度。各部门要牢牢树立大局意识，主动作为，在力所能及的范围内想办法，打好组合拳形成政策合力，推动重大政策落地生根、开花结果。