消费进入新时期 让老百姓能消费、敢消费、愿消费

经济发展新常态下，我国商务发展出现了许多趋势性变化。内贸流通方面，过去我们把流通看成是社会再生产的“终端环节”，认为流通不创造价值，仅具有价值实现功能。现在，信息技术带来了社会分工方式的巨大变革，流通不仅是商品的空间移动，流通本身就是价值的增值过程，流通业对扩大消费、改善民生、吸纳就业、调整结构、转变方式等发挥着越来越重要的作用。

从居民消费看，过去模仿型排浪式消费阶段，人民群众满足基本生活需求的愿望非常强烈，即使不搞专门的刺激政策，消费增长依然“不待扬鞭自奋蹄”。现在，消费进入个性化、多样化新时期，消费拉开档次，保证产品质量安全、注重用户体验、通过创新供给激活需求更加重要，对流通工作提出更高要求。

同时要看到，我国城乡差距大，还有相当一部分低收入群体的总体消费水平不高，如何从完善流通布局入手，把他们的消费潜力释放出来，还有很大的余地。

当前，消费基础设施滞后、产品质量安全等问题制约着消费潜力释放。扩大居民消费，须从搞活流通、优化环境入手，瞄准那些潜力大、前景好的热点，采取有针对性的政策，让消费者能消费、敢消费、愿消费，形成多点支撑的消费增长格局。

网络消费增长强劲。在积极促进电子商务发展的同时，也要注重规范管理，坚持以规范促发展。商务部重点加强了电子商务发展环境建设和电子商务应用促进等方面工作，推动“规范促进电子商务发展”行动计划。

逐步完善电子商务立法。积极参与《电子商务法》的立法和《消费者权益保护法》《食品安全法》等法律的修订工作；积极推动《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定（暂行）》《网上商业数据保护办法》等部门规章出台。

加快统计监测和信用体系建设。建设了电子商务统计监测平台，积极推进电子商务信用体系建设，研究建设电子商务信用基础数据库，推动建立信息共享与协同监督机制。

2014年，针对侵权假冒问题向互联网转移、向农村和城乡结合部集中的趋势，我们组织开展了打击互联网领域侵权假冒专项行动，启动了农村和城乡结合部市场专项整治等行动。2014年前三季度，全国各有关行政执法部门共查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件11.27万件，捣毁制假售假窝点1938个。这些行动，有力震慑了侵权假冒违法犯罪分子，净化了市场环境，促进了放心消费。

居民生活服务业需求旺盛，但供给相对不足。为满足人们日益增长的生活服务需求，商务部正在加快构建以家庭为核心、社区为基础、农村为补充、城市为支撑的居民生活服务体系，推进居民生活服务业的便利化发展，最大限度地保障市场供应。

物流配送方面，商务部将城市共同配送作为工作重点全力推进。2012年以来，商务部、财政部共同开展了城市共同配送试点工作，以22个试点城市为载体，探索城市配送的模式和经验。目前，试点城市初步形成了分拨中心、配送中心和末端网点“三位一体”的城市配送服务体系架构。城市配送工作既便利了居民消费，也促进了企业效益提高，还促进了资源节约，取得较好的社会效益和经济效益。

为保障商贸物流在一个宽松、高效的环境下健康发展，近年来，商务部会同交通运输部、公安部、国家邮政局等出台了促进快递服务与网络零售协同发展、加强配送车辆管理等文件，积极解决配送车辆“进城难、停靠难、装卸难，收费多，罚款多”等问题。下一步，商务部将在现有工作基础上，继续开展城市物流配送试点示范工作，提高物流配送效率。（王珂）