兵分十五路查问题促整改 环境保护部督查抗战胜利七十周年纪念活动空气质量保障工作

　　◆本报记者郭薇 崔煜晨 邢飞龙 吕望舒

　　根据环境保护部统一部署，华北环境保护督查中心于8月16日对开展中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间空气质量保障督查工作进行了动员部署，组成15个督查组，于8月16日、8月17日上午全部到达督查一线，开展了对河北省廊坊、唐山(含迁安)、秦皇岛、保定、沧州(含任丘)、石家庄、衡水、邯郸，山西大同，内蒙古乌兰察布，河南鹤壁等地市的现场督查工作。

　　督查组听取了有关地市政府及环保部门的情况介绍，查阅了各地保障方案等文件资料，采取明查与暗查相结合、晨查与夜查相结合等方式，对38个县(市、区)和开发区进行了现场督查。现场检查了174家工业企业、50个建筑工地、4个加油站，数十家混凝土搅拌站，并沿途发现130多处未苫盖煤堆料场、16处焚烧点、34条扬尘严重道路，以及大量露天烧烤点。

　　从各督查组现场检查的情况看，各地高度重视保障工作。加强组织领导，及时制订印发方案，6省(市、区)均成立了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障工作领导小组。作为重点控制地区，北京、天津、河北、河南、山西、内蒙古等地政府为保障抗战胜利70周年纪念活动顺利举行，重拳迭出，全力确保各项空气质量保障措施落到实处。

　　河北省由分管副省长任组长，编制了详细的保障工作方案。各设区市和省直管县(市)均成立了相应的保障组织，邯郸市、沧州市等地由市政府主要领导担任保障领导小组组长。8月17日，河北省在京津冀及周边地区大气污染防治协作小组专题会议一结束，省长张庆伟就召集参会的河北省有关地区政府主要领导开会，进一步研究部署河北省保障工作。

　　北京市大兴区委、区政府高度重视保障工作，多次召开会议安排部署空气质量保障工作，各相关委办局也制定了保障工作方案，将从8月20日开始到9月4日，对辖区内 305家企业进行停产，占排放大气污染物企业数的80%。

　　河南省明确了在8月28日至9月4日期间减排限排的企业清单，要求纪念活动期间在确保达标的基础上，各项污染物排放量再减少30%;河南省省长谢伏瞻做出批示，要求全省高度重视这次保障工作，采取强力行动，一定确保完成中央提出的任务。鹤壁市8月14日印发了《纪念活动空气质量保障方案》，并召集各区县及相关部门进行了动员部署，提出了全市施工工地停止土石方作业以及主干道路实行机扫、水洗要求;机动车污染减排黄标车全时段限行措施以及重污染天气应急控制等相关要求。

　　天津蓟县、山西大同、内蒙古乌兰察布等地也都制订了相关工作方案，并开展了有关部署工作。

　　乌兰察布市对涉及停限产企业和工地特派驻厂监管人员，实行专厂专人负责，对停工工地实施全天候监管，帮助企业做好停、限产的各项准备工作。如遇不利气象条件，将进一步采取紧急措施，启动最高级别的空气重污染应急措施，确保空气质量达到二级以上标准。

　　同时，在督查中仍然发现一些突出问题：

　　问题一：方案制定下发滞后或内容不实。

　　经了解，河北省大部分地市的方案目前尚未下发，有的区县的保障方案甚至没有制订;督查中了解到，一些一线企业对保障任务和需要承担的责任尚不明晰。与河北省保障任务重要性和紧迫性相比，方案制订和下发时间滞后问题较为严重，不利于保障工作的开展。

　　多数地区没有将VOC治理纳入保障方案，部分地区一些涉及VOC排放的企业尚不知有关保障工作的具体安排。

　　督查组8月17日到达廊坊市香河县发现，廊坊市保障工作相关文件未正式下发，香河县尚未制定出针对抗战70周年纪念活动的保障措施。“我们在等市里的文件下来以后马上按照精神制定方案。”香河县环保局负责人表示。

　　天津蓟县保障方案明确的具体减排措施拟于8月28日正式实施，与天津市要求8月23日全面启动方案的要求不符;辖区内天津市蓟县神华国华盘山发电厂虽已安排减排工作，但截至8月17日督查组到达时发电厂还没有收到正式的文件。其保障方案内容与当地实际情况脱节，内容主要是套用天津市保障方案相关措施，操作性不强。

　　问题二：部分工业企业存在违法违规行为。

　　督查组在北京督查时发现，北京大兴区北京金晶智慧有限公司建有两条600吨/日平板玻璃生产线，从2013年底开始试生产，目前尚未验收，已超期试生产。现场检查发现，这家企业目前运行一条600吨/日生产线，脱硝设施未同步运行，从企业提供的报表看，这家企业氮氧化物排放浓度长期在200mg/Nm3~300mg/Nm3，超出北京市排放标准(150mg/Nm3);CEMS设备维护不到位，三瓶标准气全部过期。

　　在其他地区督查发现，定州市长安客车制造公司无环评审批手续，2012年开工建设，2013年底整车生产线投入生产，现场检查时，企业虽未生产(近期企业处于断断续续生产状态)，但涂装车间以及厂区内外存在明显的刺激性气味。

　　8月17日下午，督查组对定州市旭阳焦化有限公司进行了暗查，督查组在厂区外发现，厂区内烟囱正在排放黑色烟雾。督查组试图进入厂区，被安保人员拦下，说要先请示厂区领导，同意后才能进去检查，同时，令人诧异的现象发生了，在不到5分钟的时间内，厂区内突然多了几辆洒水车，不断在厂区内洒水。督查组询问安保人员电话打给谁的，安保人员说，“是打给厂领导的，”声称“这是规定，要先通知领导”。 现场检查时，定州市旭阳焦化有限公司老厂区焦炉在出焦和装煤过程中存在严重的无组织排放问题，新厂区三车间焦炉的地面除尘站8月9日之前无运行记录，说明地面除尘站不正常运行。周边群众告诉记者，定州市旭阳焦化有限公司老厂区和新厂区夜间排污较白天明显严重，一到夜间异味尤为明显，周围老百姓家根本不敢开窗户。

　　衡水市顾家家居(河北)有限公司年产10万吨标准套沙发项目油漆车间无环评审批手续，于2013年5月擅自建成投产，5台水洗式喷漆机未配套建设烟气吸附处理装置，喷漆废气长期直排;油漆车间废水处理设施也长期不正常运行;下料车间及下脚料装卸环节粉尘无组织排放明显;现场检查时此厂油漆车间虽已停运，但在厂区附近仍可闻到浓烈的刺激性气味。

　　唐山长城钢铁集团松汀钢铁有限公司烧结机外排烟气拖尾严重，原烟气烟道漏烟现象明显，高炉出铁时烟尘无组织排放明显;唐山市开平区鑫峰冶金设备制造有限公司7台铸造炉集尘能力不足，生产时烟尘无组织排放严重;国丰钢铁、顺兴钢铁等企业烧结机烟囱拖尾现象明显，脱硫石膏未及时清运，原料随意堆放，苫盖不全，料场防风抑尘网破损严重。

　　秦皇岛佰工钢铁有限公司烧结机下料口、高炉配料车间、下料口集尘能力不足，粉尘无组织排放明显，高炉上料时存在冒黑烟现象，出铁时烟尘无组织排放明显。

　　石家庄市鹿泉区S232省道旁一家水泥搅拌站存在无组织排放现象。

　　沧州市润通汽贸南侧翻砂厂，厂房无组织排放严重。沧州中铁装备制造材料有限公司1、3号高炉出铁口烟尘无组织排放;渤海煤焦化有限公司焦炉二氧化硫在线浓度长期在200mg/ Nm3左右，排放超标;沧州大化检查时停产，除尘设施更换下的布袋随意堆放，地面积尘明显，炉灰渣堆未苫盖;沧州渤海新区鑫港饲料有限公司烟囱冒黑烟。

　　邢台市金东玻璃厂、正鑫玻璃厂烟囱冒黑烟，拖尾严重;恒鑫玻璃东侧玻璃厂烟气颜色较深，拖尾严重;德金玻璃厂烟囱冒黄烟;正大玻璃厂烟囱冒黄烟，拖尾明显;安全实业集团，烟囱冒黄烟，拖尾现象十分严重。

　　廊坊金华实业有限公司烟囱存在间歇性冒黑烟现象;G102大厂县与三河县交界处中石油加油站南侧一无名水泥制品加工企业厂房顶部粉尘无组织排放问题突出。

　　保定市增旺化工、三环冶炼公司烟囱冒黑烟。河北华安铸造有限公司西北侧300米有一铸造企业烟气低空直排，弥漫到省道331道路及周边地区，污染突出。

　　河南省浚县城源建材有限公司脱硫设施长期未运行;料场内粉煤灰、煤粉等物料露天堆放，无抑尘措施，料场路面积尘严重;破碎车间未封闭，且无收尘措施;环评要求的厂界防风抑尘网未建设。鹤壁市瑞州纸业有限公司脱硫设施长期未运行。同力水泥、富来陶瓷存在厂区地面积尘扬尘污染以及无组织排放问题。濮阳市飞腾化工有限公司烟囱冒黑烟。恒丰公司烟囱冒黄烟，烟气拖尾明显。中原大化烟囱烟气排放拖尾明显，造粒塔存在粉尘排放问题。

　　山西大同市浩海水泥厂院内一搅拌站大堆物料露天堆放，扬尘严重;九鼎建科院内小烟囱冒黑烟。

　　乌兰察布市鲁泰特钢有限公司、金马冶金化工有限公司环保设施运行和管理比较粗放，物料堆放、运输环节和生产过程中上料、出渣等环节抑尘集尘措施不完善，存在粉尘无组织排放现象。

　　此外，督查中还发现监测数据失真问题。

　　邯郸裕泰煤化工有限公司烟气在线历史记录显示部分时段氧气含量0.1%左右，二氧化硫含量明显偏低，数据明显失真。

　　问题三：垃圾焚烧、烧烤、燃煤散烧污染依然存在。

　　督查组在督查中发现，路边随意焚烧垃圾的情况依然存在。廊坊市钳屯乡池屯村村外路旁倾倒了大量的工业、生活垃圾，督查组还未靠近时就发现有大量浓烟冒出。

　　保定市雄县一甫东村东侧500米处焚烧废塑料，污染问题突出。

　　唐山市卢龙县腾达驾校西侧200米处存在废旧轮胎焚烧现象，焚烧产生的黑烟污染问题突出。

　　沧州市泊头市郝村镇政府北侧院内和任丘市袁果庄均发现垃圾焚烧火点。

　　廊坊市钳屯乡池屯村村外路旁有两处工业垃圾焚烧火点。

　　北京大兴区垡上村垡泥路废弃布料收集点废弃布料直接焚烧。

　　房山区石楼路与房硫路交汇口往南200米路西一处出租房边上有一处烧垃圾及杂草点，现场浓烟滚滚;房山区京港澳高速过大石河桥往北500左右路东有一处农田秸秆焚烧点。

　　此外，督查中仍然发现有露天烧烤现象存在。如丰台区怡泉路兄弟烧烤东侧两家露天烧烤无油烟收集设施，云岗路金手勺餐厅烧烤油烟收集设施不运行;大兴区阜顺南路十余家露天烧烤没有油烟收集设施;房山区碧桂园及加州水郡小区周边十余家露天烧烤没有油烟收集设施等。

　　记者在天津市蓟县调查时还发现，当地政府已要求所有烧烤店全部在室内进行操作并加装油烟过滤设备，但东风路与文昌街路口的部分烧烤店并未对烧烤油烟进行过滤处理，而是通过风机烟囱直排，对周边环境有较大的影响。

　　督查中还发现，燃煤散烧污染在一些地区仍然存在。督查组在廊坊市新华大街香河十三中附近发现有一散煤零售广告牌，记者尝试拨打了广告牌上的电话，一名男子表示现在仍有大量现煤可以出售。在这名男子的提示下，督查组发现了掩盖在厚厚的塑料布下的散煤堆。

　　督查组在北京市房山区发现了数个散煤销售点，如房硫路与石楼路交汇口处有两处散煤堆场，城关026县道与Y287路交汇口处有一处散煤堆存点，房密路与矿机路交汇口向北300米路东数处散煤堆放点。经与其中一处销售点沟通交流得知，他们销售的煤炭大部分来源于房山区长沟裕煤矿，还有一部分是从外地购入，消费群体即为售煤点周边的农村群众，还有的售煤点自行将购入的煤炭制成煤球外售。这些煤炭均未进行煤质检测，煤质得不到保障。

　　在通州区徐庄村、小圣庙等地有数家小型散煤销售点，散煤来自于陕西、内蒙等地，价格每吨400~700元不等，难以保证煤的质量。

　　问题四：扬尘污染仍然较为严重。

　　石家庄良村热电有限公司附近的世纪大道两侧，道路施工土方露天堆放没有覆盖、遮挡措施，运输车辆过往频繁，道路扬尘非常严重。

　　唐山市205国道开平区夏庄段、西环102国道、平青大公路滦南段等道路部分路段损坏严重，重载货车经过时扬尘污染突出。

　　廊坊市香河县青城房地产项目、荣盛·白鹭岛房地产项目等多处施工工地土方未苫盖或苫盖不全。

　　邯郸县古城路与复兴路交汇处土方裸露，复兴区龙台街、邯山区经济开发区道路扬尘较为严重。

　　沧州市泊头市S302省道泊南路正定路口，施工场地无抑尘措施，渣土无苫盖，扬尘污染严重。

　　保定市清苑县省道331沿途多家砂石厂、煤场、石子加工厂均未苫盖，省道331何桥乡段和南二环连三村段扬尘突出。

　　定州市旭阳地产幸福里、定州大世界商业综合体、鹏洲鹂城项目部、定州塔周边多个建筑工地存在料场、堆场苫盖不到位，工地进出口车辆无清洗设施，施工道路扬尘问题较为突出。

　　任丘市西环路市政道路工地土方裸露，无苫盖;106国道和381国道任丘段重型车辆往来众多，道路扬尘严重。

　　督查组在天津市蓟县督查时发现，在S101省道上仓镇至下仓镇路两侧，短短数公里区域内大大小小分布着数十家水泥制品加工企业。督查组沿路调查发现，这些水泥制品企业料堆大部分未苫盖，往来的载重货车经过这里时会扬起大量的粉尘。

　　北京房山区良三路京As2788车辆运输沙石未苫盖，遗洒严重;房山区广阳西路昊天大街十字路口道路遗洒;大兴区京良路狼垡东路两侧车辆遗洒导致扬尘严重。此外，北京市房山区石楼镇文化广场西侧有3处砂石料厂未进行苫盖，京周路与紫十路交汇口往西路南有沙土未苫盖，长虹东路东环路十字路口东南角数个渣土堆大面积未苫盖，阜盛大街最南端北京建工在建楼盘渣土堆未苫盖。

　　大同市建筑工地、拆迁工地、道路施工等工地众多，沿途能见到大部分工地土方裸露堆放，没有抑尘措施。山西大同G208六号渠村路段道路扬尘较为严重;御府地产、大同富力城、睿和锦城，以及西骆驼村道路施工工地等，未见有效的抑尘措施，扬尘严重。南环路与G55交叉口北侧一搅拌站大堆原料露天堆放，未采取苫盖等抑尘措施，扬尘较重;文瀛南路石家寨村附近一土场部分渣土运输车辆无苫盖措施，渣土露天筛分，无抑尘措施。

　　河南鹤壁市S302山城区西环路、牟山大道部分路段扬尘问题较为突出;鑫兴置业翰林居、御金湾等小区建筑工地，料堆裸露，积尘较多，扬尘严重。

　　问题五：一些土小企业污染较为严重。

　　廊坊市香河县池屯村内聚集了多家作坊式家具生产企业，现场检查时均正在生产，且都未配备相关治污设施，生产过程粉尘排放问题突出，现场气味刺鼻，厂区周边积尘极为严重。其中，一家名为金凯梵家具厂的企业通过厂房外墙排风口直接将大量粉尘和喷漆废气排放至厂外，对厂区周边环境造成严重污染。

　　唐山市卢龙县聂庄子村至马家裕一带，蛇刘线两侧发现有十余家尾矿选砂选石厂露天作业，无任何环保设施，运输道路扬尘污染严重。此外，卢龙县李各庄村附近一处石灰窑石灰露天堆放，未苫盖;石门镇李各庄村附近窑体冒烟现象突出。

　　问题六：部分地区污染情况比较突出。

　　定州市军工路、长安路、胜利街及定州旭阳焦化有限公司厂区周边道路积尘较厚，且缺乏清扫措施，尘土飞扬，道路两侧扬尘污染严重;定州市长安开发区内汽车生产企业涂装生产线VOCs无组织排放明显，开发区内异味较为强烈;定州市旭阳地产幸福里、定州大世界商业综合体、鹏洲鹂城项目部、定州塔周边多个建筑工地存在料场、堆场苫盖不到位，工地进出口缺乏车辆冲洗设施，施工道路扬尘问题较为突出。保定市清苑县何桥乡及其周边企业违法排污较重，区域环境较差，省道331沿途多家砂石厂、煤场、石子加工厂均未苫盖;增旺化工、三环冶炼等企业烟囱冒黑烟，晟隆镀锌公司无组织排放明显， 河北华安铸造有限公司西北侧300米有一铸造企业烟气未从烟囱排放，低空直排，由于烟气量大，弥漫到省道331道路及周边地区，污染突出;石头桥村村口有一豆制品生产作坊燃烧劣质煤，无任何治污设施，烟气污染严重，废水直排。

　　另外，督查发现，目前从蓟县开往北京的重型载货车辆数量众多，当地有关部门尚未采取有关措施，对进京车辆进行有效疏导或劝返，以缓解进京车辆对北京地区大气环境的影响。