让天更蓝水更清——详解新常态下兵团节能减排工作

　　作为新疆的重要组成部分，兵团高度重视节能减排工作，将节能减排考核结果纳入到对各师领导班子和兵团争先进位的考核中，加大节能减排的监管与处罚力度，取得了一定成绩。当前，兵团经济社会发展已步入新常态，经济发展的现实需求与自然条件的制约，给兵团开展好节能减排工作带来挑战。相关领导、专家认为，在新常态下，兵团可以通过充分发挥政府和市场在节能减排中的主导和调节作用，推进互联网与工业创新融合等措施，走上生态良性循环的发展道路。

　　2014年，习近平总书记考察兵团时，在充分肯定兵团农业节水灌溉示范作用的同时，强调兵团的发展要注重生态环境的保护，明确要求兵团要当好生态卫士。

　　当好生态卫士，建设生态文明的美丽兵团不仅是总书记对兵团的要求，也是兵团广大职工群众对生活环境改善的殷切期盼，更是兵团职责使命的客观要求。当前，兵团经济社会发展已步入新常态，经济发展的现实需求与自然条件的制约，给兵团当好生态卫士带来挑战，客观上要求兵团抓好节能减排工作，主动适应新常态。

　　在新常态下，兵团如何做好节能减排工作？兵团节能减排工作面临哪些挑战？节能减排对兵团意味着什么？近日，记者就这些问题采访了相关领导、专家。

　　节能减排，兵团任重而道远“节能减排既是兵团调整经济结构、转变增长方式、实现可持续发展的必然选择，也是降低生产成本、增加经济竞争力的迫切需要，更是维护职工群众利益、维护社会稳定和长治久安的现实要求。”兵团环保局副局长郭勇说。

　　郭勇认为，新常态下的兵团经济增长必须顺应职工群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式，做好节能减排工作需要政府、企业、公众共同努力。

　　“对于政府而言，节能减排是工作职责，要积极引导，大力发展生态农业、生态工业、智慧城市，促进绿色经济、循环经济、低碳经济发展；对于企业而言，节能减排是理应承担的社会责任，能倒逼企业转变经济增长方式，促进产业转型升级，拓展新兴产业的成长空间；对于公众而言，有责任和义务节约资源降低消耗，在平时的生活中养成节约资源降低消耗的习惯，为建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。”郭勇说。

　　郭勇告诉记者，早在2009年，兵团就出台了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，确定了到2015年，万元生产总值能耗，万元工业增加值能耗，万元生产总值电耗，化学需氧量，氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量控制等8 项指标下降的目标。

　　近年，兵团加大节能减排的监管与处罚力度，将节能减排考核结果纳入到对各师领导班子和兵团争先进位的考核中，通过通报预警会、师域限批和专项检查等措施，以安排减排项目、完善脱硫脱硝工程安装设施、关停火电机组装机容量等方式，建立了从源头到过程的全方位节能减排监管体系，节能减排工作成效显著。

　　郭勇说：“据数据显示，兵团化学需氧量和氨氮排放量从2013年开始连续2年呈下降趋势，但受重工业拉动、火电脱硫效率偏低等因素影响，二氧化硫和氮氧化物排放量连续4年呈增长趋势。由此可见，兵团的节能减排工作任重而道远。”郭勇说。

　　“我们将克服困难，在强化污染减排考核、加大引导资金投入、加大关停淘汰和环境执法监管力度、建立健全部门联动机制等方面下足工夫，从而更好地完成节能减排工作。”郭勇说。

　　充分发挥政府和市场在节能减排中的关键作用“做好兵团节能减排工作，要充分发挥政府和市场的关键作用。”兵团党委党校教授白燕说。

　　白燕认为，政府应加大生态环保知识宣传力度，把生态环保列入重要的社会道德规范以及法制程序中，鼓励公众参与环保事业，切实参与到生态环保的治理中。

　　“建立科学多元的一揽子绩效考核指标极为必要。”白燕说，政府还应建立科学的政绩考核机制，不只是关注单位生产总值能耗下降的比例，还应考虑重点行业、重点领域、重点产品能耗下降的程度，不仅满足于纵向比较，还要考虑行业间、同行业内不同规模企业之间能耗的比较。

　　白燕告诉记者，运用政策杠杆鼓励科技创新和循环经济发展是政府做好节能减排工作的有效手段。政府可以综合运用转移支付、财政补贴等财政政策，货币政策，产业政策等手段，加大科技创新的奖励力度，开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的资源利用体系，提高资源利用效率。

　　“以兵团目前的发展阶段和企业结构来看，‘十三五’时期，兵团节能减排工作仍有较大压力，要切实加大生态文明建设的财力投入。”白燕说，兵团可以通过编制国家政策奖励内的项目，积极争取国家资金和项目支持，设立兵团环保专项资金，用于支持兵团的水、大气、土壤污染治理项目，并加大对兵团环境监管和监测能力建设的支持力度，使兵团走上生态良性循环的发展道路。

　　“政府的作用主要体现在宣传教育、制定规则、严格执法、调控政策与完善制度等方面，市场机制调解则可以保证企业、行业和区域之间的公平发展和均衡发展，所以同时要发挥市场在节能减排中的作用。”白燕说。

　　白燕告诉记者，兵团应深化价格体制改革，加快建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，推进资源性产品和环保收费改革，不断完善绿色环境经济政策，健全环保市场，积极开展低碳排放权、排污权、水权交易试点，积极探索市场化生态补偿模式，在实践中不断探索与完善生态补偿机制。

　　推进互联网与工业创新融合“信息化时代，兵团可以通过‘互联网+工业’做好节能减排工作。”国家能源专家咨询委员会副主任徐锭明认为，未来的智能工业时代，突出个性化，也更加绿色、高效、便捷，就兵团现有的传统工业基础来说，虽然尚有差距，但并非“遥不可及”。

　　“转型或许是一个漫长的过程，而升级则可通过信息化迅速得以实现。”徐锭明说，兵团应鼓励企业全方位创新，加快工业化和信息化的深度融合。

　　徐锭明告诉记者，兵团已有一批具备先进制造能力的企业，而“互联网+工业”不仅要体现在先进制造上，还应体现在能源管理中。能源管理系统能够科学地把能源管理起来，使工厂在生产制造过程中，实现市场管理、能源监控，从而高效地使用能源。

　　“通过互联网等通信网络，使工厂内外的物品与服务相互合作，形成智能制造，实现机器和原材料、机器和机器、机器和产品的‘网络协同’，这不仅能够大幅提升生产效率，还能解决能源消费问题。”徐锭明说。

　　徐锭明告诉记者，生产车间利用传感器和互联网技术将能源生产端、传输端、消费端等众多设备连接起来，就形成了一个可以有效管控的能源系统，从而可以整合生产资源数据、生产环境数据、外部气象数据、电网数据以及市场数据等进行统一的数据分析，调整设备负荷、平衡生产调度计划，使能源管理系统成为一个有机整体。

　　“比如说，以往工厂在生产间歇期间，为确保设备处于随时可运转状态，消耗着大量能源，未来如果能够根据工厂的实际作业情况，实时对能源供给进行调整，就能够从整体上减少大量的能源消费。”徐锭明说。　　徐锭明告诉记者，可以从收集和分析能耗信息、识别问题、管理运营和改变能耗不良习惯4 个环节，实现能耗的科学管理。

　　“以工厂用电为例，利用能源管理系统对工厂各个车间的配电系统进行监控和管理，通过网络实时收集能耗数据和各个设备等电耗信息，通过持续地对电耗信息进行收集和分析，识别生产中的电耗问题，并按照工厂生产计划，根据需要实时进行调整，确保所有的配电设备都在最有效率的状态下运行，就能达到在产品生产制造过程中节能减排的目标。”徐锭明说。

　　“只有坚持节能减排、低碳发展，才能让我们的家园天更蓝、水更清！”徐锭明说。