评论：书写合作与开放的大文章

    2013年9月，国家主席习近平首次提出共建丝绸之路经济带的构想和倡议。一年多来，新疆积极推动丝绸之路经济带核心区建设，积极构建多层次政府间多方合作与往来，不断拓展对外开放领域，加强与沿线国家的沟通磋商，推动与沿线国家的务实合作，已经使核心区建设从前期的构想、调研、规划进入到开始实质性合作。

    国家三部委联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景与行动》，再次为新疆打了一剂强心剂。站在新的起点上，新疆将进一步主动作为，抓住机遇，乘势而上，推动核心区建设向更大范围、更高水平、更深层次发展。

    主动谋划：推进多方合作与交流

    丝绸之路经济带构想一经提出，新疆反应迅速。在国家层面尚未出台有关丝绸之路经济带规划前，新疆已经积极行动起来，先行一步，核心区建设开始了实质性的涉水行动：

    随着乌鲁木齐陆路港项目启动，乌鲁木齐至阿拉木图的国际班列顺利开行，乌鲁木齐—阿斯塔纳—车里雅宾斯克国际物流运输通道等项目加快推进，商贸物流中心建设取得了实实在在的成果；

    成功举办跨境电子商务发展论坛、阿里巴巴·新疆首届特色农产品推介会暨新疆电子商务发展高峰论坛、丝绸之路经济带国际研讨会、第九届丝绸之路市长论坛暨2014年丝绸之路经济带城市合作发展论坛、丝绸之路旅游发展规划研讨会等活动，新疆加强与多国多方的交流、扩大核心区影响，进一步提高了沿线国家参与共建的积极性；

    加快科教中心建设。2014年全年接收各类长短期来华留学生5939人次，我区高校在周边国家建设的孔子学院学员参与量达到14075人次；新疆农业大学与巴基斯坦费萨拉巴德农业大学、新疆职业大学与蒙古国科布多大学签署了共建孔子学院合作协议，新疆师范大学与巴基斯坦就共建“国际教育中心”达成合作协议；

    旅游业加快对外合作步伐。组团赴德国、韩国、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国开展丝绸之路经济带旅游宣传促销，取得积极成效。首个新疆旅游海外营销中心在乌兹别克斯坦成功挂牌。哈萨克斯坦组团来我区考察丝绸之路经济带旅游合作及产品开发项目，并达成了共同打造中亚—新疆旅游环线的初步意向。

    除此之外，新疆积极参与周边国家区域合作活动。组团赴哈萨克斯坦参加“中俄哈蒙阿尔泰区域合作国际协调委员会第13次工作会议”“阿尔泰区域生态环境保护和旅游开发国际研讨会”，进一步推动“四国六方”区域合作。

     倒逼开放：更多举措加快开放步伐

    外交部援疆干部、自治区人民政府外事侨务办公室主任助理詹孔朝多年来一直从事与新疆有关的涉外工作，在新疆工作期间，又全程参与了自治区有关丝绸之路经济带建设相关规划。针对此次《愿景与行动》中明确提出要发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要窗口作用，打造丝绸之路经济带核心区，詹孔朝有着自己的看法：“《愿景与行动》的发布，为新疆对外开放带来重大机遇，使新疆在国家向西开放战略中的地位更加凸显，有利于倒逼新疆进一步加强对外开放工作，以便利用国内国际两个市场、两种资源、两类规则，加快推动核心区建设。”詹孔朝表示，“这不仅仅意味着多向国家要一些政策、资金，更应该注重对外开放，这一点对新疆尤其重要。”

    詹孔朝说，对内，新疆要抓住机遇，为中东部产业加速向新疆转移做好各项准备，(下转第二版)(上接第一版)吸引国内外企业来疆投资；对外，新疆发展、稳定受境外“三股势力”影响较大。通过丝绸之路经济带建设，我国与沿线国家将成为利益共同体、命运共同体，必将有利于更好地团结周边国家共同打击“三股势力”，有利于维护我国与周边国家的共同安全，有利于维护新疆的发展稳定大局。

    在“一带一路”建设中有重要地位的“中巴经济走廊”北起中国新疆的喀什，南至巴基斯坦境内的印度洋出海口瓜达尔港。据巴基斯坦媒体报道，该项目已经正式启动公路建设招标，瓜达尔港作为“中巴经济走廊”的重要节点，已在巴基斯坦国内掀起了一股“瓜达尔港热”，随着该经济大通道的建设，中巴之前亲密的朋友关系还将会进一步深化，变为血肉相连、生死与共的亲人关系。

    詹孔朝说，随着核心区建设的日益加快，新疆要提升对外开放水平，进一步畅通各种出入境通道，其中包括多方面因素，如护照、签证、检验检疫、进出口配额、口岸通关等等。如近年我们争取国家支持，在吉木乃口岸实行了“三日免签”政策，在巴克图口岸设立了农产品绿色通道等等，目的都是为了确保人流、物流、资金流、信息流畅通。“今年，我们还将积极争取国家支持，在护照、签证等方面给予新疆一些特殊做法，确保人畅其行。”

    加强研究：用好现有各种机制平台

    《愿景与行动》提出，沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。

    “这就表示，我们必须要加强研究和谋划，积极构建多层次的政策沟通交流机制。只有充分了解国内、丝路沿线国家具体情况，包括经济环境、政治环境、安全环境、文化背景、产业结构、市场需求等各方面现状，我们才能开展更有效的合作，才能根据双方具体情况互通有无，共同发展。”詹孔朝说，新的形势下，核心区要建立相关机制，也应根据国家大的总体部署进行重新梳理，研究好现行机制与政策优势，该合并的合并，该升级的升级，需要新建的新建，做好与沿线国家各种政策、机制的对接。

    目前，包括中国在内，丝路沿线国家都各自设立大的发展战略和发展机制，如蒙古国提出“草原之路”，俄罗斯提出“欧亚经济联盟”等等，各有各的侧重。如何在“一带一路”框架下寻求合作共赢，需要新疆全方位去展开调研。“针对国家层面设定的大的发展战略，新疆更有优势做好具体项目的研究和谋划，与沿线周边国家更好地进行对接。”詹孔朝说。（李行 周婷）