设立投资引导基金 让政府的钱花在“刀刃上”

新疆维吾尔自治区党委经济工作会议指出：要充分发挥政府对产业项目的投资引导作用，有效释放社会投资潜力。调整政府资金支持方式，对战略性新兴产业等属于竞争性领域的产业，由直接支持具体项目改为设立投资基金或投资引导基金，吸引社会资金进入，放大投资倍数。积极鼓励民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金。对基础设施和公共事业实行特许经营，通过政府给予补助补贴，提升投资回报预期，撬动民间资本。

新疆金冠园生态农业科技股份有限公司（简称“金冠园农业科技公司”）董事长周琴这几天心情很好。刚刚结束的自治区党委经济工作会议关于“充分发挥政府对产业项目的投资引导作用，有效释放社会投资潜力”的论述让她印象深刻。

金冠园农业科技公司成立于2004年5月，注册资本1000万元，主营业务有设施农业、节能型日光温室大棚建设、药食多用养生蔬菜的研发、培育、种植和销售。

公司成立10年了，资金问题一直困扰着周琴。为获得银行贷款，她的房屋、土地都作了抵押。而政府专项扶持资金终因各种原因未能获得。

周琴的这种情况并非个例。为扶持和引导中小微企业发展，自治区相关部门每年都有各类专项资金12亿元，这些专项资金扶持从几十万元至几百万元不等。在各项资金的支持下，不少符合国家和自治区产业政策的科技创新型、劳动密集型中小微企业逐渐由小变大、由弱变强。

能拿上专项扶持资金当然好，但中小微企业仍颇有微词：钱不多，放弃了可惜，拿上了未必能解渴。

新疆联邦信用管理有限公司是今年中国人民银行新批准的全国21家独立法人信用评级机构中唯一的一家新疆企业。该公司总经理王海明告诉记者，目前正与自治区经信委合作开展股权投资企业效果分析风险评价。合作的目的之一是为政府专项扶持资金的申报、发放建立一套科学有效的信用评价体系。

如何让政府的钱花在刀刃上？自治区发改委经济研究院投资研究所副所长秦波认为除了国家层面的专项资金外，自治区财政可以拿出部分资金设立产业投资基金和投资引导基金，并适当吸纳民间资本进入，通过市场化运作，发挥投资的杠杆效应，最大程度地放大投资倍数，从而为中小微企业发展提供源源不断的资金扶持。

鉴于目前经济下行压力，秦波表示，国家专项资金的拨付和到位难度会加大。这更需要从源头上建立资金扶持的市场化运行机制，吸纳民间资本加大对基础设施和公共事业的投入力度，以缓解财政紧张状况的出现。

值得高兴的是，一些单位及领域已开始试水。如在乌鲁木齐高新区（新市区）设立了“自治区战略性新兴产业创业投资引导资金”（又称火炬创投）以及自治区金融办主导设立的“新疆中小企业发展专项引导基金”等。

据了解，新疆中小企业发展专项引导基金规模为1000万元，主要用于扶持我区中小微企业利用资本市场做大做强。

为加快推动以市场化手段汇聚社会资本参与新疆和周边国家能源、资源项目的开发建设，1月29日，由新疆能源集团作为主发起人，发起成立了新疆能源产业基金管理公司，并于今年9月完成在中国证券基金业协会备案。在成立基金管理公司的同时，还积极推动设立新疆能源产业基金。该基金总规模500亿元，首期55亿元已募集完成，目前正在进行项目遴选。

让政府的钱花在“刀刃上”，不是一句空话，正在一步步成为事实。