解读《企业信息公示暂行条例》

自治区工商局企业监管处副处长周晓诚就《企业信息公示暂行条例》回答记者提问。

    天山网讯（记者王玮摄影报道）9月25日上午，自治区工商局企业监管处副处长周晓诚在回答记者提问时表示，10月1日开始实施的《企业信息公示暂行条例》，意味着我国将从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业。

     关键词一：信息需求

     《条例》的核心内容就是建立企业信息公示制度。

    各政府部门和企业作为不同的信息公示主体，承担不同的信息公示义务。政府部门公示的信息，是在履行职责过程中形成的行政许可、行政处罚等反映企业信用状况的信息。企业公示的信息包括年度报告信息和其他信息，是企业在从事生产经营活动中形成的信息。这些信息能够充分反映企业信用状况，通过企业信用信息公示系统向社会公示后，满足社会公众对企业信用信息的需求。

    《条例》还规定了多项信用约束和监管措施。这充分体现了政府放松对企业直接干预，从依靠传统行政监管手段向注重运用信用监管手段转变。这些措施包括：经营异常名录、严重违法企业名单、公示信息抽查、强化企业法定代表人的个人信用约束、建立部门联动响应机制等。

     关键词二：受限

    在公示企业信息方面，《条例》规定自治区人民政府推动本行政区域企业信用信息公示系统的建设，各部门实现企业信息的互联共享。在信用约束方面，各部门要建立联动响应机制，实现“一处违法，处处受限”。

    《条例》颁布后，对企业的信用约束表现在几个方面。首先是名誉限制，即不良信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单；具体来讲，一是政府部门要对企业的行政处罚信息要进行公示；二是企业自身公示受到行政处罚的信息；三是将违信企业移入经营异常名录，并在社会公示；四是将违信企业列入严重违法企业名单，被列入名单的企业法定代表人、负责人，会有禁业限制。

    其次是行为限制，即在政府采购、工程招投标、土地出让、授予荣誉称号等工作中，被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业予以禁业限制，这些企业被限制或禁入。

    最后是通过全社会的信用约束使违信企业寸步难行。

     关键词三：定期报送

    因《企业信息公示暂行条例》实施时间的原因，企业应当于2014年10月1日至2015年6月30日，向工商行政管理部门、市场监督管理部门报送2013年度报告并公示。企业按照《条例》规定，应于2015年1月1日至2015年6月30日报送2014年度报告并公示。

    企业年度报告内容包括企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息，企业开业、歇业、清算等存续状态信息，企业投资设立企业、购买股权信息等。

    年度报告需要覆盖的内容还包括企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。这一类信息是否向社会公示由企业决定。

    不过，条例也明确，经企业同意，公民、法人或者其他组织可以查询企业选择不公示的信息。

     关键词四：“黑名单”

    针对未按规定期限公示年度报告或公示信息隐瞒弄虚作假等情形，条例规定，此类企业将由县级以上工商行政管理部门列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

    根据条例，情节严重的，由有关主管部门依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    值得关注的是，满3年未按规定履行公示义务的，由工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。