虚假套牌从何而来？谁来监管？如何根除？

　　去年刚买了一辆白色江淮和悦小轿车的叶洪伟先生，最近通过网络查到了自己2015年以来的2次违章记录。

　　“3月17日在青海省海西蒙古族藏族自治州乌兰县境内、4月2日在京藏高速公路海南藏族自治州贵德县境内超速的两次记录让我好生气。刚买车不久，还没上过高速，这违章来得莫名其妙。”叶洪伟说，发现情况后向交警报案，才知道自己的车被套牌了。

　　套牌车违法屡见不鲜，涉牌涉证造假五花八门。《瞭望》新闻周刊调查发现，由虚假套牌车引发的交通事故逐年上升，多数套牌车背后存在不同程度的违法犯罪，以套牌车为掩护的案件侦破难度大。虚假套牌从何而来？谁来监管？如何根除？

　　交通和公共安全的“马路杀手”

　　一名长期从事一线执法工作的交警告诉《瞭望》新闻周刊记者，套牌车违章逃避交通法规处罚屡见不鲜，更恶劣的是其极易引发危害公共安全的违法犯罪案件。

　　“去年11月的一个晚上，我驾车行驶到一处偏僻路口时，被后方快速驶来要超车的一辆桑塔纳轿车逼停。车上冲下来一个持刀的光头男子，砸破了我的车窗玻璃，还试图把刀伸进来砍人。幸亏有其他车辆经过，我大声呼救，歹徒才驾车逃离现场。”兰州市出租车司机郭志银的遭遇让他十分后怕，事后报案才知道，肇事车辆为套牌车，因证据不足警方目前仍调查未果。

　　套牌车不仅是“马路杀手”，也是“犯罪黑手”。湖南“最牛”套牌越野车一年内交通违法166次；山东临沂一名两岁儿童于6月5日被一辆套牌白色小轿车抢走；北京警方查获跨省盗窃机动车的职业犯罪团伙，嫌疑人驾驶套牌宝来轿车在京皖苏等多地作案22起。

　　“在路面被查到的虚假套牌车辆仅是‘冰山一角’。”青海省公安厅交警总队副总队长陶学斌说，此类犯罪涉及面广，有的酒驾、毒驾，有的偷盗、抢劫，还有的涉黑、涉枪，破案难度大。执法检查时，还有交警面临被肇事车辆拖行致伤致死，或被持危险武器的车主伤害的极端情况。“涉牌涉证违法行为已成为危害交通安全和社会公共秩序的‘毒瘤’。”

　　查不完的假牌假证从何而来？

　　据交警部门负责人介绍，套牌车涉及各种车型，有的是车主为逃避交通违章惩罚，免交税费的“主动套牌”，有的则是不法分子窃取原车主车辆信息，为来路不明的同车型车辆伪造使用的“被动套牌”。

　　“需求”催生“产业”。“需求”的一部分为每年产生的大量到期报废车。据业内人士介绍，有相当部分报废车被私人修理拆解点回收，并出售给不法分子用于拼装改造。购买此类车的车主或报失申领车牌，或私自购买假车牌上路从事营运活动，各种费用却少了很多。

　　“需求”的另一部分车辆背后是频发的机动车盗窃案件。为销赃方便，盗车贼往往为被盗机动车伪造全套资料，而这些伪造的证件信息则来自于各洗车店、物业公司、车辆修理保养机构甚至保险公司内部人员非法出售的消费者信息。

　　“我曾遇到洗车店搞促销，充500元洗100次，工作人员当场就抄我的车架号。”西安市的车主刘帅说，如此低廉的洗车价格店家不一定有利润，但出售车主信息却可牟利不少。

　　采访中，记者登录了多个车友论坛，也咨询了好几家淘宝网店，都得到了可在1～2天内迅速制作车牌甚至伪造全套手续的答复，有的店主还出示了半成品照片，原车主个人信息依稀可辨。

　　一位有多年工作经验的交警表示，目前面临的新问题是，现代物流业的发达和网络支付的便捷，使警方的打击速度根本赶不上假牌假证的生产销售速度。

　　多措并举“围剿”套牌车

　　《瞭望》新闻周刊记者采访了解到，由于涉牌涉证违法行为给公共安全带来巨大隐患，全国各地交警部门多次组织开展集中整治机动车假牌套牌违法行为专项行动，每次行动查获的套用机动车号牌动辄成千上万。

　　相关受访人士表示，要使整治行动更长效，必须从防止车主信息泄露、加大对套牌车打击查处力度和提高车牌防伪技术等多方面采取措施。

　　车辆号牌是车辆身份的标志，伪造车牌就如伪造公章、身份证一样，是对公共权益的侵犯，不同于一般的造假行为。“公安部门有明确规定，涉牌涉证行为均属违法。”陶学斌说。

　　警方做出安全提醒：掌握车主信息的部门应切实承担起为车主信息保密的职责，防止个人信息被泄露。车主也应妥善保管好自己车牌，避免被不法人员窃取后套牌或从事敲诈勒索等不法勾当。

　　青海省社会科学院研究员唐萍认为，套牌车被查获后往往仅受到罚款处罚，与其社会危害度相比，“违法成本太低。建议完善相关法律法规，对恶意套牌车辆加倍罚款，对已危及公共安全的涉牌涉证违法行为上升到刑事犯罪高度的严厉制裁。”

　　另有专业人士提出，应尽快提高车牌防伪技术和路面监控技术水平，建立完善套牌车辆信息数据系统，提高电子眼对套牌车辆的识别能力和自动报警功能，让套牌车无处藏身。