落实陈全国书记讲话精神之建筑篇
—— 认真落实自治区党委精神 全面深化建筑业改革
学习陈全国书记讲话体会
（建管处 岳利强）
在9月1日召开的自治区党委常委（扩大）会议上，陈全国书记指出：“把新疆改革发展稳定的好势头巩固好、发展好，努力实现新疆社会稳定和长治久安。”在自治区深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议上，陈全国书记指出：“要抓牢发展不放松，确保经济持续快速健康发展。要用好推进供给侧改革的载体、全方位对内外开放的载体、金融支持的载体、科技创新驱动的载体、非公有制经济的载体、特殊政策的载体，发挥好交通枢纽优势、边贸优势、物流优势、旅游优势、资源优势和对口援疆优势，实现更好更快发展，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。”
全面深化改革，是以习近平同志为总书记的党中央带领全国各族人民在新的历史起点上进行的具有新的历史特点的伟大斗争。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信制度自信。”
在新疆，全面深化改革具有特殊重要意义。我们每一名党员干部都应该结合本职工作深刻领会、认真贯彻党中央、自治区党委关于全面深化改革的各项部署。现在，我就新疆建筑业如何深化改革谈一下体会。
建筑业是我区重要的支柱产业，在推进我区新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化、基础设施现代化，促进绿色发展，特别是吸纳城乡劳动力就业等方面发挥着重要作用。近年来，我区建筑业取得较快发展。2011年至2015年建筑业总产值年平均增速达到18.4%。2015年，我区本地建筑业企业达到3015家，完成建筑业总产值2255.7亿元，带动冶金、化工、运输、非金属矿物制品等相关产业形成产值5500亿元。2015年，我区全社会建筑业增加值为958亿元，占我区GDP的10.3%，建筑业企业缴纳营业税、企业所得税、个人所得税总计155.7亿元，占自治区相应税种收入总额的32.4%，全年平均从业人数达到80万人。
尽管近年来我区建筑业发展取得显著进步，但制约建筑业发展的问题和困难依然存在。主要包括： 一是建筑企业综合竞争力弱。 多数企业经营管理理念落后，人才储备不足，资质等级低，融资难度大。导致我区建筑企业不仅难以走出区外，在区内的市场份额也逐年降低。 二是转型升级难。 绝大多数企业仍然处于简单扩大再生产阶段，产值利润率（2.2%）远低于全国平均水平(3.6%)。本地企业经营范围主要集中在房屋建筑行业，难以进入和拓展轨道交通、电力、交通、水利、铁道等专业市场。三是市场秩序仍不够规范。现行建筑市场监管的法律法规体系还不够健全，各级建筑市场监管力量配备不足，违法发包、转包、挂靠等行为仍然不同程度存在，“优胜劣汰”的市场机制未完全形成。
为了抢抓丝绸之路经济带核心区建设机遇，在建筑业落实供给侧结构性改革的要求，必须深化建筑业体制机制改革，加快推进我区建筑业转型升级、做大做强、科学发展。通过深化改革，到2020年，全区建筑业总产值要力争达到3700亿元，从业人员达到100万人，综合实力达到西部先进水平。建筑市场结构进一步优化，培养一批具有较强核心竞争力和融资能力的龙头企业。企业经营管理和科技水平进一步提高，绿色建筑和建筑产业现代化得到进一步推广，工程质量、安全生产管理水平和投资效益显著提高。建筑市场监管、服务体系进一步健全，市场运行机制进一步完善，市场秩序进一步规范，形成统一开放、竞争有序、诚实守信、公平公正的建筑市场环境。
要实现以上目标，必须坚持全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央城市工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，抢抓丝绸之路经济带核心区建设机遇，全面深化建筑业体制机制改革，使建筑业更好地服务于新疆经济发展、社会稳定和长治久安。
要实现以上目标，必须从以下八个方面下功夫：
一是加快产业组织和结构调整 ，包括：大力培育建筑业龙头企业；加快提升专业施工能力。 二是深化改革创新，推动产业转型升级 ，包括：深化产权制度改革；加快推进建筑产业现代化；加强科技创新及应用；创新企业经营模式。 三是加强建筑业人才队伍建设， 包括：强化人才支持；加强建筑劳务管理；积极发展新疆本地劳务队伍。 四是营造建筑业良好发展环境， 包括：切实引进优秀的区外企业入疆发展；落实各项税费优惠政策；改进工程监管模式；加大金融扶持力度；大力推行工程担保和保险制度。 五是支持建筑业企业“走出去”， 包括：把握“一带一路”建设重大机遇，主动拓展海外市场；积极落实各项支持政策。 六是强化市场监管， 包括：强化自治区建筑业发展和改革工作的统筹协调；完善相关法规和管理制度；建立健全建筑市场诚信体系，营造诚信守法的市场环境；继续推进工程造价管理改革，健全市场决定价格机制；改革招标投标监管方式；把安全放在第一位，把住安全关、质量关；加强建筑市场法制化管理；充分发挥行业协会作用。 七是共同推动建筑业发展， 包括：加强组织领导；建立定期通报制度。八是狠抓党风廉政建设和民族团结工作，包括：严格遵守中央八项规定和自治区十项规定；履行好主体责任；结合业务工作，深入推进“两学一做”学习教育活动；以身作则，加强全处作风建设。
新形势下，建筑业面临的挑战前所未有、深化改革的力度史无前例，所以深化改革的决心必须坚定不移。建筑企业在这一轮深化改革中，敢于打破常规、勇于创新，才能重获新生。
发言完毕，谢谢！