关于转发英吉沙县纺织服装企业培训就业工作经验的通知

关于转发英吉沙县纺织服装企业培训就业工作经验的通知

伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局，各地、州、市人力资源和社会保障局：

发展纺织服装产业带动就业，是第二次中央新疆工作座谈会确定的重大战略部署。在自治区党委、人民政府的正确领导下，自治区纺织服装产业带动就业工作取得了显著成效。在各地推进纺织服装产业带动就业工作中，自治区涌现了好的经验和做法。其中英吉沙县的典型做法是农村少数民族劳动者培训与就业紧密结合，如英吉沙县中兴手套有限公司“总厂+卫星工厂+农户”生产经营模式，实行边生产边培训，创新岗位培训就业模式，实现了农村劳动者就近就地稳定就业，培训后稳定就业率99%。现将英吉沙县中兴手套有限公司经验材料《中兴模式开创英吉沙县培训就业新局面》转给你们，供工作中参考借鉴。

各地要认真总结疏理本地发展纺织服装产业带动就业工作、特别是企业培训就业的好经验和好做法，我厅将汇集成册，适时通报交流。各地总结经验材料于6月20前报送我厅职业能力建设处，联系电话：0991-3689689、3689691，邮箱： [email protected] 。

2015年6月10日

中兴模式开创英吉沙县培训就业新局面

——英吉沙县发展纺织服装产业带动就业工作经验

英吉沙县总面积3425平方公里，耕地面积38.03万亩，总人口28.4万人,人均耕地1.3亩，人多地少，受传统观念影响，外出务工者少，大量农村富余劳动力闲置在家，致使生活水平提高缓慢。县委县政府抓住自治区发展服装产业带动就业这一机遇，积极引进劳动密集性大、少数民族妇女特别喜好的服装产业企业。2014年6月，济宁中兴手套集团落户英吉沙县，该项目总投资5亿元，年出口滑雪手套200万打，年销售8亿元，三年预计实现就业10000人。该企业落户后，通过总部建在县里，工厂建到乡村里，工人招自农户里的“总厂+卫星工厂+农户”生产模式，适应了广大农民群众离家不离村、离土不离乡的就业需求，实现了边培训边生产，就地就近就业的转移就业务工目标。目前，一期35个“卫星工厂”建设完成，其中12个“卫星工厂”已投入使用，新增就业1507人，公司员工总数达1600余人，劳动者人均收入达到1500元以上。

一、高位推动中兴手套投产运营，实现企业吸纳就业

一是 建立健全领导机构。县委、县政府高度重视，专门抽调精兵强将成立英吉沙县发展纺织服装产业带动就业工作领导小组，下设办公室、规划建设组、项目资金跑办组。同时，各乡镇同步成立相应的领导机构，县乡联动机制得到完善，从项目注册、登记、领照到工程水、电、暖有专人负责，有团队办理，有领导分管。 二是 坚持联席会议制度。县人力资源和社会保障部门充分发挥主渠道作用，履行职责、搞好服务。县商信、团县委、妇联、企业服务中心、职业高中等部门积极参与，定期不定期的召开联席会议，搞好协调，抓好落实，真正形成了党政统筹、部门协作、齐抓共管、共谋发展的良好工作局面。 三是在 企业内部及时建立健全了党工团组织，为企业长期健康发展提供了坚强的保证。截止目前，共为中兴手套争取“短平快”资金914万元，进一步增强了企业投产运营的信心和决心。

二、加强教育和服务，推动农村劳动者进厂务工

一是 转变群众传统观念。围绕“维护社会稳定和长治久安”这个总目标，按照“企业抓经营管理，政府帮宣传教育”的思路，用好“五把钥匙”，以现代文化为引领，坚持“培训教育和就业挣钱”两手抓，教育引导各族群众确立正信，挤压宗教思想的空间，淡化宗教氛围，树立“有事干，有技能，有钱挣”理念，怎么样向现代文化靠近，如何才能实现美好的生活，特别教育引导少数民族妇女树立起自尊、自信、自立、自强意识，实现妇女的自我人生价值。二是积极解决入厂员工特别是妇女的后顾之忧。随着中兴模式的成功运作，我们的“工厂建到家门口，群众就业离家不离村、离土不离乡、边培训边生产，就地就近就业”的目标已经日渐接近。为让务工人员出门无牵挂，真正安心就业。我们从幼儿管护、管好肚子着手，争取援疆资金2000万元，启动6个“卫星工厂”幼儿园和小食堂及配套项目建设，切实解决“卫星工厂”员工后顾之忧。目前，项目各项前期准备工作已经就绪，即将招标实施。

三、适应生产经营模式，创新职业培训方式

中兴手套在发展过程中，根据劳动力现状和手套生产的实际，建立了“总厂+卫星工厂”的运作模式，形成了一套成熟的管理体系。这种模式比较适应南疆地区维族群众务工不离村、务工不离家的就业需求，中兴手套入驻英吉沙后，根据英吉沙的实际情况，对原有模式改革升级，采取了“总厂+卫星工厂+农户”的发展模式，在工业园区设立管理中心、剪裁中心、包装中心和物流中心，总部工厂设在县城工业园区，在乡村和社区建设卫星工厂，统一管理标准、统一发放订单、统一配送原料、统一回收产品。具体来讲，就是将来自世界各地的订单转变为生产任务，下达至各个卫星工厂，员工加工的手套经过质检、包装，最终通过物流发送至各个国家。

适应这种工厂办在家门口的生产经营模式，我们也把培训设在工厂岗位上，工人在工作岗位上学习技术、学习汉语言，提高职业能力和职业素养。同时，我们还选派专职干部，专门负责工厂与工人的沟通与协调，真正帮助和解决少数民族劳动者的培训和就业问题。与此同时积极培养本土化的少数民族管理技术人才。项目启动后，中兴手套集团根据全县卫星工厂的布点规划，按照学历层次、管理能力、有无缝纫基础等条件，精心筛选了200名学员，开展少数民族骨干管理人才的培训。培训期间，该企业除了开展劳动技能培训外，同步加强企业文化、管理知识等内容的培训，将学员培养成中兴孵化工厂、卫星工厂的老板、管理人员或技术骨干，承担管理卫星工厂和卫星工厂学员的培训任务。这批人员不仅是英吉沙县规模服装企业的首批专业化管理、技术人才，也是今后英吉沙县自主创业就业的重要力量，对激活本地人才开发、培养创新创业人才具有极大的作用。

在县委、县政府的领导支持下，县人力资源和社会保障部门积极引导支持企业为主体开展新招录员工岗前培训，实现培训与就业无缝对接，创新政府购买培训成果方式，对培训后就业的员工进行职业培训补贴，补贴资金450万元直补企业，培训后就业率达到99%。

四、推行目标激励机制，激发员工内在学习动力

中兴手套在员工培训就业中推行目标激励机制，逐步影响维族群众的就业观，真正激发出其工作和学习的积极性。一是目标激励。在第一批骨干学员培训班中，企业每天若干次的向员工宣传，培训合格后，她们将成为卫星工厂的老板、管理人员、技术辅导老师，也可能留在总部成为企业的管理人员和技术老师，自己的人生价值会得到极大的提升和改变，目前已有150名包括高校毕业生在内的少数民族员工经过培训和锻炼，成为企业管理技术人员，年收入达到21600元。二是荣誉激励。设计学员学习进度表，每天对每个学员的学习工作情况及时公布，干的最快的、质量最好的、进步最明显的都能得到一面小红旗，每周小红旗得到最多的就会被评为优秀学员，上厂区光荣榜，颁发奖状、奖品、奖金及福利，企业先后拨出150余万元用于奖励优秀员工。三是榜样激励。在培训中出现的问题及时公布，表扬优秀学员，开展工作学习交流会，分享优秀学员的先进事迹、工作经验和感人故事。多项激励政策，在提高企业员工技术技能水平的同时，也激发了职工对企业和本职工作的热情，企业员工队伍稳定，没有出现招工难、留人难的问题。今年7月1日，在庆祝喀什中兴手套公司落地英吉沙一周年之际，公司党支部、团支部、工会、和县妇联还将组织55名优秀员工举办喀什中兴手套缝纫技能大赛，并奖励彩电、洗衣机、智能手机等奖品，以此为新起点，再一次掀起农民走出家门学技能、练本领、就业创业的热潮。

五、将人力资源变人力资本，助推企业发展

随着自治区促进发展纺织服装企业一系列优惠政策以及就业培训、社保补贴政策在英吉沙县的落实，极大的调动了企业对新招录员工进行高质量培训的积极性，企业高度重视人员培训，将新招录人员培训做为企业发展的重要要素。员工技术技能水平的提高，也有效了降低了企业生产成本，极大的提高了产品质量，增强了企业的投资的信心。中兴手套落户英吉沙后，生产的产品发往国外用户，也带了更多产品订单。目前，中兴手套已接收加拿大、美国、挪威3国出口订单40.17万双，已出口10.17万双。今年，中兴手套力争实现生产出口订单100万双的目标。企业也将在英吉沙继续建设研发中心以及订单和物流调配系统，进一步提高对中亚、南亚、俄罗斯、欧盟的市场占有率，在企业稳定发展的同时，也为英吉沙带来更多的就业岗位，为农村少数民族劳动力带来稳定的就业和收入。

六、建立企业党工团组织，严教厚爱“去宗教极端化”

在企业建立了公司党支部、团支部、工会、妇代会组织，公司党支部在县委组织部支持指导下，把苏盖提6村卫星工厂和色提力8村卫星工厂作为党建知识宣传、发展入党积极分子的示范工厂，并号召其他卫星工厂进行观摩，大力宣传党的富民方针政策、改革开放以后党带领全国人民取得的举世瞩目的成就。目前已在员工中发展了119名入党积极分子，335人参加了共青团组织，公司党支部每周都组织党员、入党积极分子学习党章及入党基础知识。并以入党积极分子为表率，引导广大维族员工不穿吉里巴甫服、不留大胡须、不戴面纱，封斋期间邀请英吉沙有威信的维族女党员从身体健康和去极端化的角度对员工进行思想教育，同时举行丰富多彩的文体活动，准备水果和食品，由入党积极分子现场带领员工们破除陈规陋俗，对于优秀分子进行物质和精神奖励，并在媒体大力宣传。公司工会成立了爱心基金会，每季度管理团队捐款和从山东总部募捐服装鞋帽，捐助家庭贫困员工。企业对员工实实在在的严教厚爱，取得了实实在在的效果，员工请假特别是农忙请假的少了，按时上班的多了；戴头巾的少了，穿工装的多了，听经的少了，愿意加班挣工资的多了。在促进企业生产增加收收入的同时，也有力的推动了社会稳定和长治久安。

我们坚信，有了自治区党委、人民政府的坚强领导和关心支持，英吉沙县组建百家工厂、打造“棉纺服装、农产品精深加工、文化旅游”三大产业的万人就业目标必将实现，老百姓有钱挣、有事干的愿望必将实现，英吉沙的中国梦必将实现。