芦旭:加强财政监督建设廉洁财政

　　如何落实党风廉政建设主体责任，推进财政反腐倡廉建设？3月18日，兵团财务局党组成员、纪检组长芦旭接受记者专访，他表示，财政反腐倡廉建设是推进财政事业健康发展的内在要求，也是从机制上、源头上防治腐败、推进治理体系和治理能力现代化的重要举措。兵团财务局在贯彻中央和兵团反腐倡廉建设的要求上，严格落实“两个责任”（主体责任和监督责任），加强财政监督，严格预算管理；强化资金约束，贯彻中央八项规定和兵团党委二十六条规定；依法理财，开展严肃财经纪律大检查，加快推进兵团廉洁财政建设。

　　芦旭表示，预算管理是财政管理的核心。要强化预算约束，加强预算执行管理。目前，兵团已初步建立起较为规范的部门预算支出定额标准体系，今年还要进一步完善该体系；继续采取有力措施盘活存量资金，提高资金使用效益，节约行政运行成本，确保今年“三公”支出在去年基础上只减不增，把有限的资金用好、用实、用在刀刃上。

　　芦旭说，要强化法治理念，全面推进依法理财。坚持财权依法取得、理财行为依法作出、理财程序依法行使、理财责任依法承担。今年1月1日起开始实施的新预算法将税收征管、政府举债、资金分配、预算追加、预算公开、绩效评价、财政审批、财政监督、责任追究等一并纳入立法范围，明确界定标准，增强可操作性。兵团要全面掌握新常态下的理财之方、聚财之法、用财之规，着力构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的依法理财运行机制。根据兵团党委要求，从2014年起，兵团财务局会同相关部门将连续3年开展严肃财经纪律专项检查，从预算收入管理、预算支出管理、政府采购管理、财务会计管理、财政票据管理、设立“小金库”情况、债务、担保及拆借资金等方面严查违法违规行为，并强化问责，做到对兵团行政事业单位全覆盖。

　　“加强内部控制，规范财政权力运行是财政部门落实廉政建设主体责任、防控廉政风险的有效手段。”

　　芦旭说，实施内部控制就是落实权责一致、有效制衡原则，通过建立和实施内部控制，健全财政部门和业务层面内部控制制度，明确风险控制流程和关键控制节点，建立财政部门内部事前防范、事中控制、事后监督纠正的动态监控机制，使决策、执行、监督既相互协调又互相制约，保证财政资金安全有效运行，推动完成兵团财政体制改革任务，目前，相关制度的实施细则正在制定中。

　　芦旭说，为充分发挥监督职能，从加强领导、完善工作机制入手，兵团财务局党组与纪检组签订了主体责任和监督责任书。党组担负全面领导责任，将财政监督作为落实主体责任重要内容，定期分析本部门廉政形势，研究部署本部门监督检查措施，班子其他成员根据职责分工，细化责任盯紧落实，级级落实责任，层层传导压力。纪检组抓好责任分解，检查督促发挥好监督检查职能，形成有机互动的责任体系。兵团财务局还与兵团审计局及项目资金主管部门沟通合作，形成监管合力，共同开展监督检查，形成“上下联动”“同步协同”的监督机制。