着眼大局再部署    改革破题创新篇－自治区国土资源系统半年工作会议侧记

      时间从未改变前行的脚步。在刚刚庆祝中国共产党成立95华诞喜悦之际，7月2日－3日，百余名国土资源系统负责人，带着问题，带着思考，带着期盼，内心涌动着迈步从头越的热情，从天山南北赶到乌鲁木齐，就当前国土资源管理面临的形势、任务以及亟需解决的问题进行谋划。

                                      谈经验 查问题 谋求突破

“十三五”开局之年已经过半，如何看待当前形势，如何深入研究问题，能不能站在全局的高度，对下半年的工作作出准确的判断、对职责方向科学定位，以怎样的步伐适应新常态，展现新作为，大家都在心里掂量着未来工作的分量。

7月2日上午，国土资源厅党组书记、副厅长任辉在会议一开始就做出了定位：“对上半年工作的回顾总结，重点是交流半年来工作中存在什么问题，如何研究应对，找到解决问题的方法，下半年及未来3－5年怎么做？”。随后，昌吉州国土资源局、和田地区国土资源局、阿勒泰地区国土资源局、自治区国土资源规划研究院等12个单位和部门负责人分别围绕地政管理、矿政管理，水工环地质工作，事业单位改革以及乡镇国土资源所体制改革等专题作了大会交流发言。

任辉书记听取汇报后，一一作了精彩的点评。并针对各单位的工作开展情况，以及存在的问题和下一步的发展提出了明确的要求。

博州国土资源勘测规划院院长柳文说：“听了大家的发言很受启发，学到了工作经验，特别是对下一步规划院的改革有了初步的思路，坚定了改革的信心”；喀什地区国土资源党组书记于涛说：“会议规格高、内容多，而且利用一天多的时间让大家座谈交流，谈经验、找问题、寻思路、相互学习，相互借鉴，这在全系统半年工作会议上还是第一次。”

在两个半天的小组讨论会上，8个分组会场，场场座无虚席，与会代表围绕13个专题，竞相发言，相互学习，畅所欲言，气氛异常热烈，有的小组因为发言时间不够，甚至自动取消了会间休息时间。吴峰、艾尔肯·吾守尔、刘亚康、吴然、续效丽、朱振芳、刘彦明、陈晓齐等领导分别参加小组讨论。任辉书记、哈德尔别克·哈木扎厅长、平新来副书记分别穿插在不同的小组中，和代表们一起认真交流、讨论，集思广益，时时碰撞着思想的火花，说到动情处，不时有人鼓掌喝彩。

“当前经济下行的压力大，国土资源工作面临着稳增长、调结构，任务艰巨，压力巨大，我们只有不断调整工作思路，不断出新举措，才能主动适应新常态，展现新作为，所以，我认为会议开得非常及时，非常必要。” 在小组座谈讨论中，厅勘查处刘进喜的话道出了参加此次会议的感受。

在谈到如何规范管理，减少违法违规用地行为时，昌吉州国土资源局党组书记裴玉江说：“通过永久基本农田的划定和土地利用总体规划的调整完善，控制城市用地规模和发展方向，兼顾村庄用地，确保“一户一宅”政策落到实处。在土地卫片执法中，除因政府原因造成违法案件按法律上限标准处罚，补办用地手续外，其他的一律拆除，恢复土地原状”；和田地区国土资源局党组书记高山说：“专业性人才极为短缺，是我们地区的一个现实困难，全系统矿业管理人员19名，专业对口人员只有4名。矿业管理因科室不健全，业务办理所有环节中只有一个人审核把关”；克州国土资源局党组书记邢金春说：“建议自治区支持地方企业对克州石油、天然气资源进行勘查开发，使石油、天然气资源开发更好的惠及当地”。

哈德尔别克·哈木扎厅长在第五小组讨论会上指出：“开会的目的是解决问题，对工作中存在的问题要客观分析，主观努力，我们在说出问题的同时，最主要的是对问题要有思考，要有解决问题的建议、办法、高招。”

针对乡镇国土资源所体制调整后如何加强国土资源管理工作是大家普遍关注的问题，阿勒泰地区国土资源局局长张新泰说：“一是主动适应新要求，放而不弃。对国土资源所的管理由原来人、财、物、事的垂直管理转为单纯的业务指导，我们要主动平衡压力，适应新体制的要求，积极发挥指导、协调、服务、监督的作用，全力支持乡镇党委、政府开展此项工作，着重在指导和工作协调服务上下功夫，绝不会“一放了之”。二是主动协调稳大局，管而不控。在协调工作方面，要从服务服从于农村改革和稳定的大局出发，在乡镇所体制改革中主动与乡镇党委、政府配合，密切协作，形成推进改革的合力。在清产核资和职责任务调整工作上做到参与不干预，在业务开展、工作考核上做到管理而不控制，帮助乡镇建立切实管用、运行高效的机制，充分发挥乡镇所的职能作用。”

说起事业单位改革引起了大家的共鸣。推进事业单位改革创新是今年厅党组根据自治区国土资源系统事业单位发展前景、实际状况，提出的事业单位可持续发展的新思路，新部署。大家纷纷表示，这是发展的方向，形势的需要，在厅党组领导下，按照改革创新要求，不等不靠不要，主动作为，深入研究事业单位改革政策和路径，努力建立充满生机与活力的新管理体制和运行机制，坚持公益性与社会服务相结合原则，完善绩效考核机制，实行企业化管理，拓展技术服务内容、拉伸服务链条，增强内部活力，提高单位的创新能力和综合实力，确保事业单位改革取得成效。

地灾防治事关人民群众生命财产安全，是国土资源工作保民生的重要内容。伊犁州国土资源局党组书记张帆提出，要形成联动机制。建议自治区高位推动，协调国土资源部将新疆列入国家地质灾害防治重点省区，争取国家特大型地质灾害防治专项资金支持和投入。同时，加大对州、县、乡三级地质灾害防治工作人员的培训力度，提高地质灾害防治工作人员、监测员等地质灾害防治专业技能。

博州国土资源局党组书记徐贵山动情地说，参加这次会议，收获很大，特别是一些新的理念、新的思想,比如，未来几年要推行“国土资源平台+国有金融平台+国资企业平台”整合资源产业优势，共同组织上游、中游和下游开发等，需要我们认真思考和谋划。同时，下半年的发展思路和目标任务已经布局到位，下一步，就要看如何落实。他告诉大家，自己回去马上召开专题会议，将此次会议的内容和精神传达给每个干部职工，把会议安排的各项工作落实到位。

明任务 抓落实 再创新绩

7月3日下午，聚焦点题，任辉书记对切实加强全系统干部的能力建设；进一步加强信息化建设和网络安全；加强干部队伍建设；积极推进事业单位改革；进一步规范全系统办文办会等内部管理；突出做好地政、地质勘查、矿产、水工环灾、国土资源执法五项重点工作；加强党风廉政建设；做好信访工作；建立“访惠聚”工作长效机制；做好扶贫定点10个方面的工作明进行了安排部署。任辉书记指出，这次会议是“十三五”开局之年、2016年国土资源工作推进中召开的一次承前启后、统揽全局的重要会议，会议认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于国土资源工作的一系列重要决策部署，紧密结合实际，深入分析了国土资源工作当前及今后一个时期面临的形势和要求，统一了思想，深化了认识，理清了思路，明确了任务。

在谈到落实此次会议精神时任辉书记指出：这次的半年度工作会议扎实开了两天，有60多份会议资料，安排了一系列的工作任务，会后要以三个层面来贯彻落实：一是各单位根据会议要求和任务清单，下周之内在本单位开会，明确分配各项任务；二是各个单位、各位处长组织对会议所提供的资料认真学习、讨论领会，一个单位、一个人一定要善于接收新事物、新思想和新观念，不断增强创新意识才能够进步，就怕我们的干部长期的以不变应万变,停滞不前；三是各分管领导、厅办督办室按照业务职能分工加强领导和工作的推动，厅办督办室认真督办，每个月定期、不定期的督办每个单位的工作推进情况。

随后，任辉书记对下半年工作发出了动员令：重点工作已经明确，任务十分艰巨，既富有挑战也大有可为，这对全系统干部队伍的思想水平、精神状态、能力素质、工作作风是重大考验。大家必须要把思想高度统一到自治区党委、政府的决策部署和要求上来，落实到实实在在的工作中去，以昂扬的斗志、百倍的信心、扎实的作风，推动各项工作取得新成就，开创国土资源事业发展新局面！

山高人为峰，海阔心无界。我们坚信在自治区党委、人民政府和厅党组的坚强领导下，全系统国土人一定会以抓铁有痕、踏石留印的劲头，着眼大局，改革破题再创国土资源工作新辉煌。(连志纯)