自治区出台多项措施富民固边

  　　在新疆的边境线上，一座毡房就是一个哨所，一个边民就是一名卫士。边民们世代生活在边境地区，很多人把放牧、守边作为世代传承的生活方式，守边文化已融入血脉中。

　　6月14日，自治区推进克州脱贫攻坚富民固边座谈会在阿图什召开。记者从会上获悉，为稳定克州的护边员队伍，使他们尽快致富奔小康，自治区将推出一系列含金量高的政策。全疆其他地州市均按照克州标准执行。

　　“五管齐下”推动一线边民尽快脱贫

　　克州与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦相邻，边境线长达1133公里，是名副其实的边防大州。在克州的边境管理区内，贫困人口达1.2万。克州的脱贫工作，重中之重是确保一线边民尽快脱贫。然而，这部分群众的脱贫不能走易地搬迁扶贫的路子，必须就地脱贫，而且要尽早脱贫。

　　当前，一线边民收入主要有草原生态奖补、边民补贴、护边员补助、畜牧业收入四个方面。自治区将以“五管齐下”推动一线边民尽快脱贫。

　　一是提高护边员补助。对全体护边员误工补助标准要有较大幅度提高，其他地州市均按克州标准执行。

　　二是对护边员家庭和一线边民实行保障兜底。对护边员家庭和一线边民实行特殊的收入核算办法，扣除各类转移支付补贴收入，适度剔除刚性生产成本支出，最大限度地发挥好低保政策的兜底作用。

　　三是增加边民补贴。对克州一线边民进一步提高补贴标准。全疆其他地州市也照此执行。

　　四是改善抵边村的条件。把抵边村的住房、幼儿园、卫生室、通讯等条件搞好，并建设好物资供应站、临时保障点等生活保障设施，使边民在村里有基本的生活条件保障。

　　五是抓好畜牧为主的产业。边民基本以牧民为主，要支持建设养殖设施等生产条件，把畜牧业发展起来，使一线边民有产业、能发展、留得住、守得好。对符合易地搬迁而因守边需要不能搬迁的边民，可按照易地搬迁扶贫政策标准，支持就地改善生产生活条件。

　　将护边员家庭纳入低保范围

　　将年老体弱多病的护边员纳入优抚对象免费短期康复医治和疗养范围；对因守边护边而受伤致残的护边员，全部纳入国家伤残抚恤和重点优抚对象医疗保障；对护边员中优抚对象的住房建设，除享受安居富民定居兴牧补助外，自费部分从优抚资金中统筹解决；把护边员纳入双拥慰问范围和双拥模范表彰奖励范围；为护边员家庭颁发“守边护边光荣家庭”牌匾，增强他们守边护边的自豪感、荣誉感、使命感。

　　自治区民政部门依据低保制度的相关规定，对护边员家庭收入实行特殊的核算方法，将护边员享受的补贴收入不计入其家庭收入，并剔除刚性生产成本支出，这样全疆的护边员及家庭成员基本能纳入低保范围。执行这一特殊政策，既不冲击低保制度，又可增加护边员家庭收入，还能防止其他群众攀比。

　　据测算，按现行补助标准，1名护边员家庭按5口人计算，一年可获低保金补助近1万元左右，到2020年，一户可获近1.7万元。对今年将新增的护边员家庭及扶贫兜底保障对象，中央财政将追加相应的低保资金及一定的医疗救助资金。

　　想法设法改善护边员生活条件

　　自治区将想方设法改善护边员生活条件，帮助解决护边员及其亲属子女上学、务工就业实际生活困难，调动其戍边守防的积极性。

　　在补助方面，将护边员家庭人口纳入农村低保；建立护边员公益性岗位补贴制度，合理确定护边员岗位，每人每月补贴1000元。

　　在奖励方面，采取物质奖励与精神奖励相结合的方式，每年对优秀护边员进行表彰奖励。同时，设立专项资金，按照“一情一奖”、“一案一奖”的原则，对于提供重大情报和协助公安机关破获重大案件的，给予一次性奖励。

　　定期召开专题护边员表彰大会，对于工作上突出、表现优秀的护边员树立典型，营造出“一人护边，全家光荣”社会氛围，增强护边员创先争优意识。

　　在政策方面，解决好护边员执勤点、住房、羊圈、暖棚等设施，并将护边员家庭人口全部纳入农村低保范围，每年为每位护边员购买一份人身意外伤害保险，切实维护和保障护边员权益。