自治区党委南疆工作会议精神解读（一）

  　　南疆是新疆工作的重点和难点。新疆一盘棋，南疆是“棋眼”。党中央对南疆工作高度重视，特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从国家层面进行顶层设计，采取特殊措施支持南疆，第二次中央新疆工作座谈会和中央有关文件专门对支持南疆发展作出部署。

　　为了着眼长远发展，立足解决问题，凝聚各方力量，推动南疆社会稳定和长治久安，自治区党委在11月3日召开南疆工作会议，这是自治区成立60年来第一次全面研究部署南疆工作的会议。

　　 虽是局部关系全局

　　自治区党委党校《实事求是》杂志社社长黄璜指出，自治区党委南疆工作会议的召开，表明中央和自治区党委对南疆工作的高度重视，也表明南疆工作在新疆乃至全国大局中的重要性。张春贤书记在讲话中强调，新疆一盘棋，南疆是“棋眼”。“棋眼”看似局部，但关系全盘。

　　新疆的历史与实践证明了，南疆工作一向是新疆工作的重点。南疆稳，新疆稳。新疆的稳定和发展，又关系国家层面的重大战略部署。新疆的事情，是全党的事情，是全国的事情。在新时期新阶段，盘活新疆一盘棋，有力支撑国家战略目标的实现，南疆是重中之重。

　　“工作会议全方位、全领域规划了南疆工作。”黄璜说，张春贤书记强调，今后一个时期，是南疆全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现社会稳定和长治久安的关键时期。

　　自治区党委南疆工作会议确定了到2020年，在反分裂斗争、反恐维稳、民族团结等方面取得重要进展；在人民生活水平、扶贫、基础设施等方面都有显著改善等南疆工作的目标任务。

　　黄璜认为，要实现南疆工作会议确定的南疆工作目标和任务，就是要把思想统一到中央确定的新疆工作的总目标上来，统一到南疆工作会议安排部署上来，紧密团结在党中央和自治区党委周围，克难攻坚，坚持“四个全面”的战略布局，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆；要坚持发展是第一要务的思想；要特别强调创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设。

　　 发展观念跟上 开放才有动力

　　“南疆工作往往是新老问题交织，常态化和突发问题交织，敏感问题和一般问题交织。处理和解决这些问题，既要有较强的应变能力和较高的政策水平，又要有历史和全局视野。”

　　黄璜说，这些年来南疆经济社会发展取得的历史性进步，与南疆工作的大量创新实践紧密相联。做好南疆工作，就是要在中央和自治区党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，及时总结南疆工作的新鲜经验，从中提取规律性的东西，以更好地指导实践。

　　“比如南疆解决就业问题，就与东疆、北疆有很大不同，其中不乏创新。这就要求我们从理念的高度和层次，牢固树立创新发展理念，扎实有效地推进南疆工作。”

　　黄璜指出，相对于东疆、北疆，南疆地区开放意识较弱，长期以来处于一种相对封闭的状态。“这一点从南疆农村富余劳动力的流动情况就可以看出来。这种相对封闭有历史、文化等方面的原因，但更多的是观念跟不上时代发展的要求。”

　　“这在一定程度上影响了南疆地区经济发展和社会进步。”黄璜说，现代经济一定是开放的，而且是全方位开放的。新疆是“一带一路”的核心区之一，喀什又是“一带一路”西向延伸的节点。我们必须以现代文化为引领，解放思想，更新观念。发展观念跟上了时代潮流，开放才有动力。张春贤书记指出，要深刻认识建设丝绸之路经济带、建设中巴经济走廊的重大意义和深远影响，抓住并用好这个历史性机遇，把底数和优势研究透，找准结合点和切入点，用好现有的特殊支持政策，促进南疆全方位对外开放。

　　 避免按下葫芦浮起瓢

　　稳定与发展这一“重大关系”，在南疆工作中表现得更加突出。实践证明，社会稳定是南疆工作的重中之中。张春贤书记强调，当前突出的任务，就是清除“双泛”思想的影响，打好意识形态领域反分裂这场硬仗。全力维护社会稳定，是为了保证发展是第一要务落到实处。

　　十八大以来，南疆经济社会发展进入快车道，民生保障、基础设施建设、民族团结、宗教和谐等工作取得了明显成效。目前的南疆，是经济增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。

　　黄璜指出，所有这些成绩的取得，都与我们与“三股势力”进行坚决斗争，全力维护社会稳定分不开的。同时，这些工作做好了，又进一步加强了社会稳定。这就要求我们必须高度重视和辩证认识稳定与发展的关系，树立协调发展的理念，避免在实际工作中出现“按下葫芦浮起瓢”，紧一头松一头的现象。

　　“南疆工作的目标和任务中提出要解决区域性整体贫困，实际上是涉及到经济、政治、社会、文化等方方面面，必须要以协调发展理念来统筹推进。”

　　同时，民生工程一直是自治区党委的工作重点。黄璜说，近年来，自治区党委、政府持续加大和推进南疆民生工程，特别是把就业定位为南疆最大的民生工程、民心工程、根基工程。不断加大和持续推进的民生工程，为南疆稳定和发展营造了良好氛围，打下了坚实的社会基础。