自治区人大代表询问牛羊肉生产经营保障工作
新疆网讯（记者王磊）牛羊肉生产经营保障是关系新疆各族群众生活的大事，近年来牛羊肉价格高位运行引起了自治区人大代表的关注。
数据表明，目前，我区牛羊肉市场供给稳定，价格整体保持高位、平稳态势，并略有下降。
近几年牛羊肉价格上涨较快的原因是什么？进口牛羊肉质量是否安全？都从哪些国家进口？25日，在自治区十二届人大常委会第十次会议上，自治区人大常委会组成人员和自治区人大代表就牛羊肉价格上涨等百姓关注的热点问题进行了专题询问，自治区畜牧厅和自治区商务厅相关负责人进行了回答。
问题1
三因素致牛羊肉价格上涨
自治区人大常委会委员刘亚宁：近几年牛羊肉价格上涨较快的原因是什么？
自治区畜牧厅厅长哈尔肯·哈布德克里木：牛羊肉消费需求快速增长造成的供应偏紧、生产成本不断增加，及全区物价水平持续上升是牛羊肉价格上涨的主要因素。当前，牛羊肉消费已从区域性变为全国性、从一季性变为四季性消费。新疆是多民族聚居地，羊肉是新疆百姓最主要的肉食来源。随着新疆牛羊肉知名度的提高，牛羊和牛羊肉制品外调销售量逐年增长。旅游业的发展也一定程度带动了牛羊肉消费。
其次，牛羊养殖周期长与生产成本持续增加的迭加作用不断推动牛羊肉价格上涨。牛羊生产周期长，生产成本较高。近年来，饲草料供应不能满足牛羊养殖需要。2010年国家启动建立草原生态保护补助奖励机制政策后，出台的禁牧、休牧、轮牧和草畜平衡等一系列保护生态环境的政策要求我区从天然草原向牧民定居点、养殖小区和农区转移牲畜，传统的低成本的天然草原放牧方式发展空间受限，棚圈、饲草料、防疫、雇工等不可缺少的养殖投入明显增加。
自治区商务厅厅长和宜明：2009年以来，新疆出台了一系列扶持肉牛肉羊生产发展的政策措施，如“新增千万只出栏肉羊综合生产能力规划”、“新增肉羊行动示范工程”等，极大促进了新疆牛羊肉生产。同时自治区积极筹措资金，引导扶持养殖户、合作社及规模养殖场大力发展牛羊生产， 2012年至今，政府用于牛羊生产的扶持资金已达20亿元，对推进牛羊养殖快速发展，保证牛羊肉市场供应发挥了重要作用。
问题2
进口牛羊肉质量符合国标
自治区人大常委会委员杨育清：政府用来平抑市场价格的进口牛羊肉价格便宜，是否能保证质量安全？
自治区商务厅厅长和宜明：进口冻牛羊肉是2013年4月份由新疆华凌农牧科技开发有限公司、新疆东宝冷冻食品有限公司、乌鲁木齐强盛食品有限公司等企业通过中粮肉食投资公司，深圳、天津等口岸具备肉类经营资质进出口企业代理的方式，引进到新疆市场。
进口牛羊肉都有国际公认的清真认证，按照国家规定进口，质量符合国家标准，具备国家质检总局出具的检测单据。此外，自治区所有的供应进口牛羊肉的企业都实行备案制，自治区商务厅对企业监管，指定第三方检测机构，不定期抽查进口牛羊肉。自治区商务厅、自治区民宗委及自治区质量技术监督局还出台了《进口牛羊肉管理办法》。可以说，进口牛羊肉不存在品质或安全的隐患。
澳大利亚、新西兰等国畜牧业较发达，养殖成本低，羊肉每公斤成本是9元，而新疆成本为19元，此外，这些国家对牛羊肉的深加工做得好，油、骨、毛等深加工产品附加值高，相对羊肉价格便宜。
问题3
周边国家有疫情无法进口
和田地区人大工委会主任吾提库尔·阿里木：新疆销售的进口牛羊肉来自哪些国家？为什么不从周边国家进口牛羊肉？
自治区商务厅厅长和宜明：目前，国家质检总局只准许进口7个国家的牛肉，分别是：澳大利亚、新西兰、阿根廷、巴西、乌拉圭、加拿大、哥斯达黎加；准许进口3个国家的羊肉，分别是：澳大利亚、新西兰、乌拉圭。
根据新疆出入境检验检疫局提供的信息，1999年以来中亚及新疆周边国家如哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、阿富汗、印度、蒙古国、俄罗斯等国都先后爆发口蹄疫疫情。我国法律将其列为一类传染病。
鉴于上述国家发生口蹄疫疫情以及后续对疫情的控制不理想，尚未获得世界卫生组织（OIE）认可等原因，我国农业部与国家质检总局从1999~2004年先后禁止从上述国家进口偶蹄动物（如牛、羊、猪）及其产品，迄今尚未解除。
此外，从中国驻周边几国反馈信息来看，目前，哈萨克斯坦国内市场上肉及肉制品价格较高，已成为进口国。吉尔吉斯斯坦基本无牛羊肉出口能力。塔吉克斯坦牛羊肉供应不能自给。乌兹别克斯坦牛羊肉未放开出口。而蒙古国是世界卫生组织划定的口蹄疫疫区，我国不允许自蒙古进口偶蹄动物及其产品。
