自治区人力资源和社会保障厅2013年部门决算和“三公”经费决算公开

附件1：

2013 年自治区人力资源和社会保障厅部门决算

第一部分 自治区人力资源和社会保障厅部门

概况及决算说明

一、基本情况

（一）部门职能

1、贯彻执行国家人力资源和社会保障事业发展规划、政策；组织起草人力资源和社会保障地方性法规和规章草案；拟订相关政策和措施并组织实施和监督检查。

2、拟订并组织实施全区人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立全区统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

3、负责促进就业工作。拟订统筹城乡就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系；组织落实就业援助制度；拟订落实职业资格制度相关政策，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度；牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

4、统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。拟订并组织城乡社会保险及其补充保险政策和标准；统筹拟订机关企事业单位基本养老保险政策；会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督办法，编制全区社会保险基金预决算草案；参与制定全区社会保障基金投资政策。

5、负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导；拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

6、会同有关部门拟订机关、事业单位人员工资收入分配制度改革实施意见，促进建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制；拟订机关企事业单位人员福利和离退休政策；参与区级企业劳动模范评定工作。

7、会同有关部门指导事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策，参与人才管理工作，制定专业技术人员管理和继续教育政策；牵头推进深化职称制度改革工作；健全博士后管理办法，负责全区专业技术人才选拔和培养工作。

8、会同有关部门拟订军队转业干部安置政策和安置计划，负责军队转业干部教育培训工作，组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

9、负责行政机关公务员综合管理；拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策；会同有关部门组织落实国家荣誉制度，拟订并组织实施政府奖励制度。

10、会同有关部门拟订农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

11、统筹实施劳动、人事争议调解仲裁制度；拟订劳动关系政策，完善劳动关系协调机制；监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

12、综合管理外国专家工作；负责管理全区引进国(境)外人才和智力工作；拟订吸引国（境）外专家、留学人员来疆工作或定居政策，加强国际交流与合作工作；归口管理全区出国(境)培训工作。

13、受理全区人力资源和社会保障方面信访事项，拟订信访维稳工作预案;会同有关部门协调处理有关劳动、人事方面的重大信访事件或突发事件。

（二）机构设置

自治区人力资源和社会保障厅设24个内设机构：办公室、政策研究处、法规处、规划财务处、就业促进处、人力资源市场处、军官转业安置处、职业能力建设处、转业技术人员管理处、事业单位人员管理处、农民工工作处，劳动关系处、工资福利处、养老保险处、失业保险处、医疗生育保险处、工伤保险处、农村社会保险处、社会保险基金监督处，调解仲裁管理处、信访办公室、劳动监察处、外国专家局、人事处、机关党委、监察室（与纪检组合署办公）、离退休干部工作处。

二、2013年主要工作

2013年，自治区各级人力资源社会保障厅认真贯彻中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕民生为本、人才优先工作主线，把践行群众路线同推动事业发展相结合，统筹推进，务求实效，各项工作取得新进展，各项计划目标顺利完成。主要抓好以下几方面工作：一是就业目标任务全面完成，就业局势保持稳定。全年城镇新增就业46万人（含兵团），全区城镇失业人员再就业28万人（含兵团），就业困难人员就业5.5万人（含兵团），全区农业富余劳动力转移就业280万人次（不含兵团），2013年底，全区城镇登记失业率3.4%，完成控制在4%以内的计划目标。就业局势保持总体稳定。二是社会保险工作深入开展，社会保障体系建设取得明显成效。社会保险覆盖面进一步扩大，待遇水平进一步提高，社会保险基金监督、经办管理、信息化建设全面加强。各项社会保险参保总人数达到1665万人，全区参加职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险人数达326.04万、650.34万、218.52万、239.87万和230.22万。参加新农保和城镇居民养老保险人数达582.71万。发放社保卡310万张。三是全面落实专业技术人才队伍建设中长期规划，实施天山英才工程、少数民族骨干人才培养工程和专业技术人才知识更新工程，突出抓好高层次创新创业人才队伍建设，加强出国（境）培训管理，提升出国（境）培训质量和效益。四是公务员考录、培训、考核、职业道德建设等工作不断加强，完善事业单位岗位设置管理制度，落实和规范公开招聘制度，全面完成军转干部安置任务。五是工资收入分配制度不断完善，规范公务员津贴补贴，事业单位实施绩效工资工作有序进行，企业工资宏观调控进一步加强。六是劳动关系协调机制不断完善，劳动人事争议仲裁机构建设深入推进，受理劳动人事争议案件结案率93.4 %，劳动保障监察的主动预防和及时查处功能显著提升，劳动者权益保障不断加强，劳动关系总体保持和谐稳定。

三、2013年度收支情况

2013年自治区人力资源和社会保障厅部门决算收入总额为43326.74万元，主要用于一般公共服务为18363.2万元，教育13543.03万元，社会保障和就业20399.41万元，医疗卫生50万元。其中：财政拨款收入28828.56万元，占总收入的66.5%，较上年减少了6%；事业收入2422.35万元，占总收入的5.6%，较上年增加了1%；事业单位经营收入801万元，占总收入的1.8%，较上年减少了43.6 %；其他收入11274.83万元，占总收入的26%，较上年增加了67.8 %。

2013年决算支出总额52355.64万元，是全年收入的121%，支出大于收入21%，主要由上年结余安排支出。决算支出总额中财政拨款支出31438.33万元。

2013年基本支出15745.45万元，其中：财政拨款支出12392.55万元，占财政拨款额的39%，比2012年增加了1%。基本支出主要用于就业和社会保障服务、人才服务管理、人事考试、公务员管理、铁路学校校舍建设及设备购置、职业技能鉴定、劳动保障监察、劳动人事争议仲裁等方面。

2013年项目支出36031.95万元，其中：财政拨款支出19045.78万元，占财政拨款额的61%，比2012年降低了1%。主要用于以下几项支出：1、一般公共服务（类）支出14407.48万元，其中：财政拨款支出5741.22万元，主要支出项目有一般行政管理事务、军队转业干部安置、人事考试考务管理、人才服务、公务员管理、人事争议仲裁等。2、用于教育（类）支出7551.17万元，其中：财政拨款支出4288.6万元。主要支出项目有厅属两所铁路学校中专、技校教育、技能大赛、师资培训、招生就业等。3、用于社会保障和就业（类）支出14023.3万元，其中：财政拨款支出8965.96万元，主要支出项目有公共就业服务和职业技能鉴定、劳动关系和维权、社会保险业务管理、信息化建设及其他人力资源和社会保障管理事务等。4、医疗卫生50万元，均为财政拨款支出，主要是医疗保险管理工作等方面支出。

2013年经营支出578.23万元，主要是职业介绍、干部疗养医疗支出等。

四、部门决算单位构成情况

自治区人力资源和社会保障厅部门决算包括：自治区人

力资源和社会保障厅本级决算、所属各独立核算的事业单位决算等。

纳入自治区人力资源和社会保障厅2013年部门决算编制范围的单位名单见下表：

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