2014年自治区人力资源和社会保障厅部门决算

第一部分 自治区人力资源和社会保障厅部门

概况及决算说明

一、基本情况

（一）部门职能

1.贯彻执行国家人力资源和社会保障事业发展规划、政策；组织起草人力资源和社会保障地方性法规和规章草案；拟订相关政策和措施并组织实施和监督检查。

2.拟订并组织实施全区人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立全区统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

3.负责促进就业工作。拟订统筹城乡就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系；组织落实就业援助制度；拟订落实职业资格制度相关政策，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度；牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

4.统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。拟订并组织城乡社会保险及其补充保险政策和标准；统筹拟订机关企事业单位基本养老保险政策；会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督办法，编制全区社会保险基金预决算草案；参与制定全区社会保障基金投资政策。

5.负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导；拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

6.会同有关部门拟订机关、事业单位人员工资收入分配制度改革实施意见，促进建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制；拟订机关企事业单位人员福利和离退休政策；参与区级企业劳动模范评定工作。

7.会同有关部门指导事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策，参与人才管理工作，制定专业技术人员管理和继续教育政策；牵头推进深化职称制度改革工作；健全博士后管理办法，负责全区专业技术人才选拔和培养工作。

8.会同有关部门拟订军队转业干部安置政策和安置计划，负责军队转业干部教育培训工作，组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

9.负责行政机关公务员综合管理；拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策；会同有关部门组织落实国家荣誉制度，拟订并组织实施政府奖励制度。

10.会同有关部门拟订农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

11.统筹实施劳动、人事争议调解仲裁制度；拟订劳动关系政策，完善劳动关系协调机制；监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

12.综合管理外国专家工作；负责管理全区引进国(境)外人才和智力工作；拟订吸引国（境）外专家、留学人员来疆工作或定居政策，加强国际交流与合作工作；归口管理全区出国(境)培训工作。

13.受理全区人力资源和社会保障方面信访事项，拟订信访维稳工作预案;会同有关部门协调处理有关劳动、人事方面的重大信访事件或突发事件。

（二）机构设置

自治区人力资源和社会保障厅设24个内设机构：办公室、政策研究处、法规处、规划财务处、就业促进处、人力资源市场处、军官转业安置处、职业能力建设处、转业技术人员管理处、事业单位人员管理处、农民工工作处，劳动关系处、工资福利处、养老保险处、失业保险处、医疗生育保险处、工伤保险处、农村社会保险处、社会保险基金监督处，调解仲裁管理处、信访办公室、劳动监察处、外国专家局、人事处、机关党委、监察室（与纪检组合署办公）、离退休干部工作处。

二、2014年主要工作

2014年，全区人力资源社会保障系统围绕社会稳定和长治久安总目标，认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，强化政治担当，履职尽责，主动作为，各项工作取得积极进展，重点领域实现新突破，年度目标任务全面完成。就业局势保持稳定,城镇实现新增就业47万人，就业困难人员实现就业5万人，应届高校毕业生就业率88.65%；城镇登记失业率3.17%；农业富余劳动力转移就业260万人（次）；培训各类人员110万人（次）。统筹城乡的社会保障体系建设扎实推进，各项社会保险参保人数达到2218.82万人次，比2013年增长1%；城镇居民大病保险试点范围从5个地州市扩大到8个，参保人员开始受益；城镇居民基本医疗保险财政补助标准从人均290元提高到330元；新增发放社会保障卡307万张，超额完成年度目标任务。人才队伍建设力度不断加大，高层次人才和高技能人才队伍进一步壮大，引进国外智力工作深入推进。公务员队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进。劳动关系保持总体和谐稳定，法制建设、军转安置、信访综治维稳等工作扎实推进。

三、2014年度收支情况

2014年自治区人力资源和社会保障厅部门决算收入总额为44458.55万元，主要用于一般公共服务为21347.78万元，教育12029.72万元，社会保障和就业11061.05万元，医疗卫生20万元。其中：财政拨款收入28689.53万元，占总收入的64.53%，较上年减少了4.8%；事业收入2220.17万元，占总收入的5%，较上年减少了8.35%；事业单位经营收入575.35万元，占总收入的1.29%，较上年减少了28.17%；其他收入12973.5万元，占总收入的29.18%，较上年增加了15.07 %。

2014年决算支出总额47778.54万元，是全年收入的107.47%，支出大于收入7.47%，主要由上年结余安排支出。决算支出总额中财政拨款支出27866.95万元。

2014年基本支出15705.2万元，其中：财政拨款支出12498.95万元，占财政拨款额的44.85%，比2013年增加了0.86%。基本支出主要用于就业和社会保障服务、人才服务管理、人事考试、公务员管理、铁路学校校舍建设及设备购置、职业技能鉴定、劳动保障监察、劳动人事争议仲裁等方面。

2014年项目支出31650.42万元，其中：财政拨款支出15368万元，占财政拨款额的55.15%，比2013年降低了19.31%。主要用于以下几项支出：1、一般公共服务（类）支出14858.3万元，其中：财政拨款支出5795.69万元，主要支出项目有一般行政管理事务、军队转业干部安置、人事考试考务管理、人才服务、公务员管理、人事争议仲裁等。2、用于教育（类）支出8719.77万元，其中：财政拨款支出3240.36万元。主要支出项目有厅属两所铁路学校中专、技校教育、技能大赛、师资培训、招生就业等。3、用于社会保障和就业（类）支出8052.35万元，其中：财政拨款支出6311.95万元，主要支出项目有公共就业服务和职业技能鉴定、劳动关系和维权、社会保险业务管理、信息化建设及其他人力资源和社会保障管理事务等。4、医疗卫生20万元，均为财政拨款支出，主要是医疗保险管理工作等方面支出。

2014年经营支出422.92万元，主要是职业介绍、干部疗养医疗支出等。

四、部门决算单位构成

自治区人力资源和社会保障厅部门决算包括：自治区人力资源和社会保障厅本级决算、所属各独立核算的事业单位决算等。

纳入自治区人力资源和社会保障厅2014年部门决算编制范围的单位名单见下表：

第二部分  自治区人力资源和社会保障厅2014年部门决算表

          附件1：2014年度自治区人力资源和社会保障厅收支决算总表.xls

          附件2：2014年自治区人力资源和社会保障厅财政拨款“三公”经费支出决算表及说明.xls