新能源局长上任或对新疆深加工领域带来实质性利好

        多方报道称，发改委副主任兼国家能源局局长将由新疆维吾尔区自治区主席努尔·白克力担任。

        不过，截至《第一财经日报》记者发稿时，国家能源局网站尚未挂出这一新任命。有说法称，国家能源局2014年12月31日时已对人事任命做了通报。

        而这位新疆背景的新任局长，可能会对石化业务、新疆煤炭及新能源等领域的发展，带来实质性的利好。

        加大深加工

        据称，去年12月31日，新疆维吾尔自治区人大常委会决定，已经接受努尔·白克力已经辞去自治区主席一职，而传闻称他的新方向就是从新疆调往北京。

        努尔·白克力出任国家能源局局长后，可能会对新疆的化工深加工领域带来影响。

        2013年，新疆的石油工业产值为1278.99亿元，增长5.9%，而全年该地区的生产总值(GDP)为8510亿元，石油工业占比可见一斑。

        事实上，在此前接受采访时，他曾提及对于石油业务的看法：如民营资本进入油气勘探开采领域会较难，由于资源较有限，因此如果引入民企的话，会更加混乱， 不如继续延续中石油、中石化单独开采的方式。不过他也认为，新疆油气应分情况来考量：比如新疆可继续做深加工和延伸产业链。

        目前，中石油在新疆拥有新疆克拉玛依油田。截止到2014年12月31日，克拉玛依油田的年累计生产原油1180万吨、天然气27.1亿立方米。这是克拉玛依油田连续13年原油产量稳产在1000万吨以上。此油田是新中国成立后的第一个开发建设的大油田，原油产量一直居中国陆上油田第四位，2002年原油年产量突破了1000万吨，不过此前外界希望该油田在“十一五期间”年产2000万吨的目标并未实现。与其他陆上有类似之处的是，该油田的资源已有限。因此，做石油的深加工及新的化工品，是新疆油田的出路之一。

        上海石化一位高层也在接受采访时就对本报记者表示：“在金融危机后，上海石化一直在对自己的化工产品结构进行优化调整，减少一些利润率偏低的，增加一些利 润率偏高的产品。乙烯作为上海石化的重要产品，面临着优化调整。在乙烯生产方面，面对国际竞争力，上海石化采取了低成本和差异化的战略。”该高层提到，乙烯类似于一个桥，通过乙烯可以加工成不同的产品，最终的产品还是看市场的需求，根据市场效益进行增减。低成本是指原料，要想办法适应劣质油。要做到低成本，这就对硬件设备、员工和策略提出了要求。其次是产品做一些产异化的调整，研发一些高性能、高价格、高效益的产品。

        加大煤炭开发

        而另一方面，努尔白克力对于新疆的煤炭也给予了厚望。新疆在2012年时已生产原煤1.4亿吨，成为全国八个产量过亿吨的省区之一，但目前尚未突破2亿吨。

        此前，努尔·白克力曾提到，煤炭资源应加大力度开发，要培养新疆本土的煤炭大企业和大集团。

        他曾说，煤炭开发要有节奏，和西煤东运相互结合，开发过多，就会存在过剩的问题。

        而就在去年的最后一天，发改委也公布，批准了新疆大型煤炭基地的建设规划。该基地由吐哈、准噶尔、伊犁、库拜四大区组成，主要包括36个矿区。其中，吐哈区以疆煤外运和疆电外送为主，近期重点开发三道岭、淖毛湖、巴里坤、大南湖、沙尔湖、三塘湖矿区；准噶尔区以发展煤电、煤化工示范项目为主，优化布局大 型工业园区，参与疆煤外运和疆电外送。

        与此同时，基地内的煤炭资源要进行普查和必要的详查，由国家出资完成。一些分散的矿业权也需要整合，促进煤炭资源合理有序开发。

        此外，去年年底时，新疆也将煤炭资源税从量计征，改为从价计征。不仅全面清理了相关收费基金(如将自治区征收的煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降 为零，取消煤炭资源地方经济发展费，取消各地违规制定的涉及煤炭、原油、天然气各项收费基金)；同时，也合理拟定了自治区的煤炭资源税税率，预计今年还将 推进该政策，有可能也向部分地区做试点。

        有券商分析师也认为，除了增加煤炭的基地建设、厘清资源税改等问题外，新疆的一些电力、新能源企业也都可能受益于新领导的上任，比如推广新疆的新能源产品及设备等等，但该说法还没有得到证实。