新疆两会代表委员聚焦丝绸之路经济带核心区建设

　　内外联动大有作为

　　自从国家三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》后，新疆紧紧围绕国家“一带一路”重大战略部署，强力推进丝绸之路经济带核心区建设，制定了丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划，一批标志性工程开工建设。在今年自治区两会上，丝绸之路经济带核心区建设这一话题引发了代表委员的热议。

　　 突出顶层设计

　　顶层设计管全局，管长远，必须具有战略眼光，必须起点高、立意远。

　　自治区人大代表、伊犁州党委书记黄三平表示，自治区制定的丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划，是我区贯彻落实《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的重大举措，具有战略性、前瞻性。今后随着形势的发展，还应该适时修改、完善、提高。

　　黄三平说：“伊犁州在丝绸之路经济带核心区建设中大有作为，伊犁州特别是霍尔果斯经济开发区可以发挥出独特的功能。去年，我们已经请来上海、江苏、广东等省市的经济研究机构，帮助完善了霍尔果斯的未来发展顶层设计，具有高起点、广视角、国际化等特点。霍尔果斯一定要抓住建设丝绸之路经济带核心区重要支点和排头兵的历史机遇，依托独特的地理位置、特殊的运行机制，用足用活国家的各项政策，加快推进‘四港一谷’（即国际信息港先行区、国际航空港先行区、国际物流港先行区、国际金融港先行区、国际旅游谷先行区）建设，努力打造我国向西开放的重要窗口。”

　　自治区人大代表、克州党委书记张金标介绍，围绕“一带一路”和“中巴经济走廊”的战略部署，克州确立了全力打造丝绸之路经济带核心区门户、中巴经济走廊重要节点和南疆对外开放重要通道的战略构想。为进一步加快克州新常态下对外开放外向型经济和口岸经济发展步伐，当下必须解决人员往来便利化的瓶颈问题。

　　为此，张金标建议，自治区相关部门考虑克州的特殊情况，进一步解决克州与周边国家交往的差别化优惠政策，适当扩大克州与毗邻的吉尔吉斯斯坦等国家交往的优惠政策，特许重点扶持民营企业、参与重点建设项目的人员持因公护照；适当延长克州赴周边毗邻国家出访时间，并对开展经贸活动团组简化手续，简政放权，将外事、商务及驻外机构等政府工作人员公务护照管理权限下放，同时下放毗邻国家半年多次入境邀请函审批权限，进一步解决克州及毗邻国家人员出入境、签证难问题，给予克州允许外向型重点民营企业持用因公护照的差别化特殊政策。

　　 发挥地方优势

　　加快丝绸之路经济带核心区建设，需要各地发挥特色与优势，与自治区整体推进形成大合唱。

　　2014年，乌鲁木齐就制定了丝绸之路经济带核心区“五大中心”（即交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化科教中心、医疗服务中心）建设实施方案，启动了医疗康复服务和文化科教中心项目。开通了乌鲁木齐至石河子、奎屯、克拉玛依城际列车；开行中欧新疆西行货运班列52列；开通乌鲁木齐至首尔、迪拜直航航线；乌鲁木齐航空公司正式运营，开通疆内外航线6条等，2015年“五大中心”建设开局良好。自治区人大代表、乌鲁木齐市委副书记、市长伊力哈木·沙比尔表示，“十三五”期间，乌鲁木齐将在丝绸之路经济带核心区建设中发挥出龙头作用，“五大中心”建设必然取得更加辉煌的成就。

　　与哈萨克斯坦为邻的塔城市，在我区打造丝绸之路经济带核心区的计划中，是向西开放“先头兵”的角色。自治区人大代表、塔城市委常委焦吾达提·满苏尔表示，塔城市将抓住这一难得的机遇，围绕巴克图口岸大做文章，为丝绸之路经济带核心区建设助力。“未来5年，我们要努力把巴克图口岸打造成为全疆服务最佳、效率最高、成本最低的智慧型口岸，以企业为主体，依托国内外两个市场、两种资源，全面提升对外开放的层次和水平。为了使口岸优势最大化，我们将积极推进陆铁空通道建设，加强基础设施的服务水平，把塔城市建设成为丝绸之路经济带核心区上内外联动，向西开放，连接中亚的新门户。”焦吾达提·满苏尔说。

　　企业抢占先机

　　“一带一路”战略的实施，为我国企业“走出去”创造出了难得的历史机遇。企业应该成为实施这一战略的主角，“看着世界地图做企业，沿着‘一带一路’走出去”将是中国企业未来发展的新常态。

　　自治区政协委员、新疆南达乳业有限公司（简称“南达”）总裁林勇表示，喀什地区地理位置独特，“五口通八国、一路连欧亚”，面临历史的重大机遇和挑战，像南达这样从喀什地区成长起来的企业在对外开放中应该抢占发展先机。目前，丝绸之路经济带核心区建设正深深地影响着新疆周边的国家，丝绸之路经济带核心区建设日渐火热。自治区党委、政府及相关部门已出台政策，鼓励靠近边境的有优势的农牧业企业“走出去”，南达当然责无旁贷。以前公司将产品市场定位于内地，现在完全可以借助丝绸之路经济带核心区建设将更多产品推向周边国家。由于地缘、民俗等优势，多年前，南达就有产品出口到巴基斯坦等周边国家。如今，南达和巴基斯坦客商的合作已经开始深入到产业层面。巴方客商希望南达到本国去投资农业产业，不仅仅是产品出口，而是将先进的农产品加工技术、管理方法等带出去，促进巴基斯坦农业产业发展，实现双方共赢。

　 　展现不同特色

　　自治区人大代表、自治区旅游局党组书记李冀东表示，经济新常态下，我区旅游产业要补齐三个短板、实现三个转变、把握三个重点、寻求三大突破。而在三个重点中，开放是重要的内容。

　　“今后，我区旅游业将借丝绸之路经济带核心区建设的东风，将重点打造环阿尔泰山四国六方跨境旅游，通过努力把环阿尔泰山区域变成国际旅游合作区，将这一区域的旅游发展纳入国家发展战略中，还要加强与哈萨克斯坦的跨境旅游合作，此外，将大力发展与塔吉克斯坦、巴基斯坦等国的国际旅游合作。”李冀东介绍。

　　“实现丝绸之路经济带核心区经济‘绿色化’，是我区实现资源有效保护和合理开发利用的必由之路。”1月11日，自治区政协委员、民建新疆区委会副主委韩强在谈到丝绸之路经济带核心区建设与“绿色发展”理念的关系时，如此建议。

　　“丝绸之路经济带核心区经济发展‘新常态’与‘绿色化’有着内在的逻辑。‘绿色化’既是‘新常态’下的客观需求，也是应对‘新常态’的主动选择。体现了经济发展与资源环境的内在联系，实现我区经济提质增效和发展的整体升级，亟须改变经济发展方式，加快生态文明建设。”韩强解释说。