联合国官员:中国要警惕西北边境“毒恐合流”

中国公安部的“百城禁毒会战”不仅在国内引起巨大社会反响，也吸引国际社会高度关切。联合国毒品和犯罪问题办公室的高级官员近日在接受记者采访时表示，中国政府大力禁毒的意义远不止于国内，还对全球反恐战争做出了巨大贡献：“包括‘伊斯兰国’‘基地组织’在内的国际恐怖势力越来越多地依赖毒资作为其财力支撑，有效的禁毒意味着对阻断国际恐怖势力的财路有积极意义。”联合国反恐官员在接受《环球时报》专访时坦言：“以毒养恐，恐怖势力与贩毒集团合流是国际犯罪的新趋势。中国强力执法机构的禁毒是为全球的查禁毒品和反恐怖做双重贡献，同时要百倍警惕极可能在中国也发生的‘毒恐合流’趋势，尤其是在与阿富汗、巴基斯坦接壤的中国西北地区。”

新疆边防禁毒反恐一肩挑

“事无巨细一肩挑，这是边防派出所工作的共同特点，而在我们这里表现得尤为突出。”新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州乌鲁克恰提边防派出所所长阿里木少校向记者介绍说，克州素有“祖国西陲第一州”之称，这里地处“万山之祖”的帕米尔高原，山地面积占全州总面积90%以上。“这是一片自然条件十分恶劣的土地：境内高峰林立，海拔5000米以上的高山就有15座。山顶常年戴雪，积雪与冰川厚度达百米以上。这又是一片战略地位极为重要的圣土，全州边境线长达1170公里，有大小通外山口256处。特殊的地理环境和战略位置，使克州处在新疆反对民族分裂斗争和国际反恐斗争的前沿，而我们则是直面复杂综合威胁的最前哨。”

阿里木向记者讲述了他亲自参与侦破的一起禁毒大案：“我们当时得到一条可靠情报，贩毒分子要在托帕做一笔包括16公斤成品毒品、8公斤半成品毒品外加其他总计39.4公斤毒品的‘大买卖’。化装成有钱生意人的我，一名公安口的侦查员和我们的线人决定与毒贩子正面接触。第二天，按双方的密语约定，我们一行三人跟毒贩子见面，并且当场试毒，然后再去真正的毒品交易场所‘取货’。然而，正当一切按‘剧本’进行时，那名狡猾的毒贩子似乎嗅出了什么，托辞开溜。我们赶紧兵分三路进行拦截，最终将其和毒品一举拿下。”据事后了解，毒贩子试图将这些毒品贩至邻国再作打算。

“除了阻断毒品外流外，乌鲁克恰提边防派出所还担负着阻止暴恐嫌犯外逃的重任”，阿里木少校向记者透露，“今年某个时候，数名精壮男子乘坐一辆轿车准备前往邻国吉尔吉斯斯坦。虽说手续看似齐备，证件齐全，可闪过的不自然神情迅速被我们的值班干警捕捉到，检查车后备箱时发现，包里装着大砍刀、指南针、绳索、美元、人民币和多份地图。事后查明，他们是准备外逃中亚、然后参加恐怖组织的暴恐嫌犯。”

“新疆是国际禁毒战的最重要环节之一”，联合国毒品和犯罪问题办公室的一名官员告诉记者，“阿富汗贩毒集团千万百计试图将毒品通过新疆转运到中亚，再运到欧洲和北美。因此，新疆，尤其是南疆的中国强力执法机构的努力是阻断阿富汗毒品流向全球的关键。”

联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任尤里-费多托夫告诉记者：“2015年全球的禁毒形势更加严峻，因为相较2013年，阿富汗的鸦片种植又增加7%，从一年前的20.9万英亩增加到今年的22.4万英亩，所出产的鸦片数量可能增加17%，达6400吨。如果这些毒品成功流向全球的话，那么后果将极其可怕。”

记者从新疆公安厅了解到，自今年10月公安部部署开展全国“百城禁毒会战”以来，新疆各级公安机关以乌鲁木齐市、伊犁哈萨克自治州、喀什地区等参加全国会战的地区为重点，以堵截毒品入境和内流、清剿毒品集散分销、查控吸毒人员为抓手，主动进攻，取得很大成效：共破获毒品案件373起，抓获犯罪嫌疑人449名，缴获海洛因5.40千克、冰毒10.29千克、大麻84.17千克，查获吸毒人员1274人，强制隔离戒毒388名，打掉5人以上的贩毒团伙3个，查封关停涉毒娱乐场所3个。新疆破获毒品案件数、抓获犯罪嫌疑人数、查获吸毒人员数同比增幅均超过50%。其中，参加全国公安机关“百城禁毒会战”的乌鲁木齐、伊犁州和喀什3个地区共破获毒品案件235起，抓获犯罪嫌疑人280名，查获吸毒人员913人。

“中国政府所做的禁毒努力对国际社会禁毒斗争贡献重大”，联合国毒品和犯罪问题办公室的官员坦率地告诉记者。

“伊斯兰国”看上阿富汗鸦片

“虽然目前还没有证据表明中国境内的贩毒集团与暴恐势力有直接的联系，但中国的禁毒必然会对国际反恐和全球禁毒同时做出贡献”，英国安全专家拉法诺·潘图西如此向记者评价中国的“百城禁毒会战”。

“我们已经有确凿证据证明，非洲几内亚比绍和马里的毒品，比如说海洛因流到欧洲，换到的大笔钱又回流到非洲的伊斯兰极端组织手里，然后又变成目标瞄准伦敦的炸弹，或者成为这些组织向‘伊斯兰国’效忠的活动经费”，潘图西告诉记者，“在这一过程中，极端恐怖分子与贩毒集团高度合流：极端恐怖势力的武装人员为贩毒集团提供毒品运输全程的安全护卫，保证每年近48吨价值18亿美元的海洛因安全输入欧洲，而贩毒集团又将数千万至上亿美元的保护费付给极端恐怖组织，这些恐怖势力用毒资购买装甲车、地对空导弹和AK-47冲锋枪，同时有部分毒资成为全球暴恐袭击的阴谋资金。”

“在以美国为首的30多个国家共同对‘伊斯兰国’的最大财源——伊拉克和叙利亚的石油设施实施打击，海湾多国公开宣布对‘伊斯兰国’作战之后，毒资将成为‘伊斯兰国’越来越重要的财源。”阿富汗绿色运动组织的官员穆罕默德-哈里里告诉记者：“阿富汗的鸦片占全球鸦片产量的90%，所以，‘伊斯兰国’毫无例外地将其眼光投向金新月的毒品。据我们所掌握的情报，‘伊斯兰国’已经向巴基斯坦南部地区派出了所谓的‘官方代表团’，对那里的极端组织进行实地考察，磋商接纳其加入‘伊斯兰国’组织的可行性，而阿富汗的塔利班虽然现在还没有向‘伊斯兰国’表示支持，但阿巴边界地区的巴基斯坦塔利班已经多次公开表示投身‘伊斯兰国’。而‘伊斯兰国’希望能从巴塔和其他南亚次大陆的恐怖组织那里获得资金，这些组织的最重要资金来源就是毒品买卖。”

联合国毒品和犯罪问题办公室下属恐怖预防部门负责人接受记者采访时说：“在各国对待‘伊斯兰国’等极端组织的立场越来越一致后，与国际贩毒集团合流成为这些组织拓展财源的必然渠道。当年的阿富汗塔利班也是如此。”

记者曾经深入阿富汗鸦片重灾区采访。巴达赫尚省警察厅长亲口告诉记者，阿富汗塔利班曾经严禁一切毒品，但在其政权被推翻，所有财源中断之后，鸦片种植与生产成了其最重要的经费来源：“在一些塔利班控制地区，鸦片、海洛因成了塔利班的硬通货，其实用性甚至超过美元。”对此，联合国毒品与犯罪问题办公室执行主任费多托夫坦言：“阿富汗的鸦片种植区恰恰是恐怖势力最强大、社会最不稳定、安全状况最可怕的地方。在这些地方，恐怖组织和贩毒集团甚至合二为一。这些人春天的时候发小额贷款和毒品种子给当地的农村，深夏季节开始收购，然后再通过南线的阿巴边界-巴基斯坦南部-美欧，或者北线经阿富汗北部-中国新疆或者中亚-俄罗斯-美国与欧洲两条主要路线进行毒品贩卖。”

国际禁毒合作任重道远

国家禁毒委员会办公室常务副主任、公安部部长助理刘跃进在接受《环球时报》专访时表示，国际禁毒合作是中国对外执法安全合作中起步较早、合作较深、成果较丰硕的领域。

在谈及合作机制时，刘跃进介绍说，多边领域和双边层面的国际合作是重点，“在多边领域，中国参与建立和完善了东亚次区域‘六国七方’禁毒合作谅解备忘录、‘东盟+中国禁毒合作’、上海合作组织禁毒合作、‘金砖国家’禁毒合作等;在双边层面，中国已经跟20个国家签订了24个政府间的禁毒合作文件，与10个国家的禁毒部门签订了12个部门间的禁毒合作文件，与美、俄、老、缅、泰、越、柬等国建立了年度专题禁毒会晤机制，与澳、英、法、德、日、韩、巴、阿等国保持密切交流。”此外，中国也实施“境外除源”战略，连续7年对缅北、两年对老北的毒品种植情况开展卫星遥控感知监测与实地踏查，为缅北与老北替代种植产业提供技术与资金支持，实施替代项目200多个，累计替代种植面积300多万亩。

不过，国际禁毒合作仍是任重道远。就以缅北替代种植为例，记者在对金三角进行深入采访时遇到多位从事替代种植的业主。这些不愿意透露姓名的业主告诉记者，他们替代种植的主要是香蕉和橡胶：“中国政府给我们资金和技术上的支持，但因为缅北地处民族地方武装的实际控制之下，而缅甸中央政府与民族地方武装之间的冲突接连不断，2014年10月以来又是一轮战火，导致我们的替代香蕉种植已经有两年无法打理，而香蕉园只要一年无人打理就宣告报废，所以我们现在的种植其实是棵果无收，这种不稳定让我们无法延续下去，而当地的农民为了生计很可能重新种植贩毒集团敢冒险的毒品。”

此外，据记者了解，橡胶是很不错的经济作物，现在也到了即将全面割胶的时候。然而，令业主们最担心的是潜在的政治风险。“我们当年种植橡胶的时候不得不跟实际控制地盘的民族地方武装签合作合同，可缅甸中央政府并不认可这样的合同，一旦将来缅甸中央政府恢复对当地的控制，我们可能会变得血本无归。所以，我们非常希望政府能够从顶层设计上考虑到这些现实。”（邱永峥）