老话题 新问题

　　正值全国两会，环保是代表委员们热议的话题，提案不少，建议不少，目标只有一个，解决环境问题，改善环境质量。

　　其实解决环境问题有两个途径，一个是出现问题，解决问题;另一个是杜绝问题的发生。一个是治标，一个是治本。现在电视台有许多健康讲座，专家最为强调的就是预防为主。预防为主就是纠正不正当的生活方式，改变不良的饮食结构，让身体机能良性循环。预防为主是最积极、最有效的方式，同时也是最经济的方式。等有了病治病，花钱不说，治疗带来痛苦，恢复需要时间。由此可见，预防好处多，应该成为理智的选择。

　　预防的好处显而易见，可是为什么不容易做到呢?一是不重视，二是不愿意节制和改变。

　　中国的环境保护起步于1972年，那一年召开了第一次全国环境保护会议，也就是在那次会上，中国就提出了环境保护预防为主的方针。在43年后的今天，我们仍然认为，中国环境保护应该走预防为主的道路。然而，在43年中，环境保护没有做到预防为主，以至于今天落得一身的病。有病就要治，头疼医头，脚疼医脚，环保部门疲于奔命，旧病未愈，又添新病。环保部门叫苦不迭，老百姓怨声连天。要是真正做到了预防为主，还会出现今天的局面吗?

　　有人说，环保部门有点像是御医，皇上想玩就玩，想吃就吃，皇上的生活方式非常不健康，可是御医管不了。皇上生病了，要御医治，还必须治好，治不好砍头。御医心里说：要是预防治病一起抓，该有多好。也许这是他掉脑袋之前最想说的。

　　环保部门抓预防，也不是没有办法。比如参与综合决策，在国家、地方制定发展规划或政策时，环保部门参与，有表决权，甚至可以有否决权。现在有相当多的发展规划和政策没有考虑到环保，对生态环境造成了影响甚至破坏。其实早在一二十年前，环保部门就提出参与综合决策，至今没有形成机制。有的是环保部门参与了，但仅仅是参与，没有话语权，更谈不上否决权了。现在没有人说环保不重要，但是环保部门在决策中的位置就没那么重要了。

　　中国现在走的是一条轻预防重治理的路，也许是不情愿走上了这条路，但这是一条成本高、代价大的路。轻预防势必会生病，环保部门理所应当地成了治病的部门。不管这个病是怎么得的，只要是和环境沾边的病，都送到环保部门来治，治好了是应当的，治不好要承担责任。环保部门也想手到病除，也想妙手回春，可是病也有所不同，有的病是陈年顽疾，需要多家会诊，共同下药，仅环保部门一家有心无力。

　　解决环境问题，要做到还清旧债，不欠新债。还旧债是治病，不欠新债就要预防为主，只有做到了预防为主，才能保证不欠新债。环保参与综合决策，而且是货真价实地参与综合决策，是预防为主的一条重要措施。为什么这么多年来都没有做到?有认识的问题，也有体制机制的问题。预防为主是一个老话题，因为长期得不到落实，因此也是一个新问题，但愿能在改革创新中得到解决。