张春林主任代表自治区发展改革委在全区机构编制工作会议上作“深化行政审批制度改革”经验交流发言

2015年3月24日上午，自治区召开了全区机构编制工作暨业务培训视频会议，自治区编委委员、自治区各部门单位及各地州市分管编制工作的领导和负责同志参加了会议。会议由自治区党委副书记韩勇主持，会上，雪克莱提·扎克尔主席发表了重要讲话，对做好全区机构编制工作提出了要求；自治区党委编办主任范崇民同志作了工作报告；自治区纪检委、自治区发展改革委、乌鲁木齐市、阿克苏市等部门和地市的相关领导作了大会交流发言。我委张春林主任作了题为“改革创新、简政放权、深化行政审批制度改革、提高公共服务水平”的经验交流发言。

张春林主任首先从五个方面介绍了我委简政放权、深化行政审批制度改革的主要做法和成果。 一是 全面清理行政审批事项，突出投资、价格、收费等重点领域，摸清行政审批事项底数。清理出行政许可事项设定依据6件、非行政许可审批事项设定依据 52件，清理出非行政许可审批事项9大项，清理出2013年以前制定的规范性文件1685件。 二是 精简行政审批事项，下放和委托政府投资项目审批权限共43项，占我委政府投资项目审批类别的42.2%，提前2年完成自治区确定的下放审批权限35%的目标。 三是 加强行政审批事项后续监管，制定并印发《自治区发展改革委对取消和下放行政审批事项加强后续监管的指导意见》，要求全系统认真做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作；坚持权力和责任同步下放，调控和监管同步强化；建立了巡查抽查、信用承诺、事后惩戒和责任追究等制度。 四是 建立健全各项工作制度，修订了《岗位责任制》等四项制度，建立和落实领导干部、工作人员“AB岗”责任制，实现各项工作“零缺位”、“零拒绝”，缩短项目审核时间。 五是 加强信息化建设公开行政审批事项，积极推进自治区发展改革系统协同工作平台建设，实现动态跟踪、远程移动办公审批，即收即办，提高了行政审批效率。

张春林主任还对下一步继续深化行政审批制度改革的思路作了汇报。张春林主任指出，自治区发展改革委将认真贯彻落实自治区机构编制工作会议精神，深入持久地开展深化行政审批制度改革工作，用简政放权的“减法”，做好市场活力的“乘法”。 一是 进一步下放行政审批事项，对现有投资项目核准目录再次梳理，研究提出新的投资项目核准目录报自治区人民政府审定； 二是 进一步加强政务大厅建设，以能源、产业行政审批事项为试点，把自治区发展改革委的行政审批事项全部纳入服务大厅统一受理、集中办理，实现阳光审批、政务公开、主动服务，全面提高发展改革系统的服务质量和办事效率； 三是 积极推进企业投资建设项目并联审批，充分利用自治区电子政务外网建立企业投资建设项目网上审批平台，实现网上申报、网上审批、网上监管，优化审批流程，提高审批效率，切实解决行政审批时间长、盖章多、收费多、材料多等问题； 四是 积极引入社会资本投入，拟在创新生态环保投资运营机制、鼓励社会资本投资运营农业和水利工程等7个方面，进一步创新重点领域社会投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用，推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展。