绷紧依法行政这根弦

　　3月30日，最高法公布的第二批人民法院环保行政案件十大案例中，环保部门作为被告的有8件，胜诉6件，败诉2件。同日发布的数据显示，2014年1月~2015年11月，全国法院已受理环境资源类行政案件43917件。

　　数字攀升背后，是相关各方环境意识、法治观念的增强。对推进环保事业来说，这显然是一个积极信号。从此次公布的十大案例来看，原告既有公众和企业，也有社会组织和检察机关;被告既有环保部门，也有政府及相关部门;内容既涉及高铁、钢材等行业监管，也涉及噪声、水源等污染防治;案由既有质量验收、环评等履责纠纷，也有推诿、拖延等不履责诉讼。综合来看，案件类型多，涉及领域广，典型意义突出，充分体现出依法行政、依法治国理念在环保领域的强化。

　　总体上，依法行政要重点解决两个问题：一是法定职责必须为，否则就是缺位、不作为;二是法无授权不可为，否则就是越位、乱作为。当前，全国绝大部分环保部门都能坚持依法行政、秉公执法、规范执法，这一点从案件的胜诉率上可以看出来。但我们必须承认，在一些地方，环保部门依法行政水平尚待进一步提高。随着各当事方维权意识和法治观念不断提高，环保行政案件不断增多亦在情理之中。利益相关方通过法律途径维护自身权益，不管最后判决如何，对环保部门来说，都是一种监督和提醒。

　　对于这类监督，环保部门应持开放心态，建设性地看待和接受，将之看做对提升自身依法行政水平的督促和鞭策。一方面，站在被告席上，不用慌，不用乱，也不用怕，而要讲事实，摆依据，善应诉，只要是依法行政，舆论会理解，法律会支持，同时一旦被判定败诉，也要敢于担责。另一方面，回到工作当中，依然要严格执法、秉公执法，不能因为担心可能成为被告，畏首畏尾，缩手缩脚，谨慎过度，导致效率下降，甚至推诿拖沓。

　　无论胜诉还是败诉，对环保部门来说，都要善于从这些案件中总结经验教训。环保涉及方方面面，每一个环节处理不好，每一个程序不够规范，每一方利益受到损失，都有可能引起争议，被提出行政复议或行政诉讼。基于此，要始终绷紧依法行政这根弦，让所有的行政行为于法有据、于理可依。

　　可以预见，随着依法治国理念的强化，环保部门成为被告的现象还将出现，甚至有可能增多。对此，公众会逐渐习惯，环保部门也要逐渐习惯。一定意义上，这是环保事业不断进步的一个重要表征。