经济日报评论：构建经济社会健康发展的“免疫系统”

　　近年来，国家审计机关加大审计结果披露力度，而每次审计公告发布，都会引起社会高度关注。比如，刚刚过去的6月份，审计署密集发布了多份审计公告，其中披露的不少问题，如“三公”经费和会议费管理使用不严格、违规建设楼堂馆所或超标准占用办公用房、央企滥发福利等，一时成为媒体和公众的焦点。

　　审计公告揭示这些违法违规和腐败问题，正是审计监督作为国家监督体系重要组成部分职能的体现。同时，审计职能的发挥不仅限于此，审计不但对着资金，也连着经济运行。国家审计作为国家治理系统中的一个重要组成部分，在促进全面深化改革中扮演着重要角色，对经济平稳健康运行起到推动和促进作用，是推进国家治理体系、治理能力现代化所必须有的一个重要方面。

　　审计机关职能的发挥应该包括：一方面，用“火眼金睛”发现重大违法违纪案件线索，发挥好审计监督在打“老虎”、拍“苍蝇”中的重要作用，这是审计机关的常态任务;另一方面，国家审计是保障经济社会健康发展的“免疫系统”，通过强化审计监督，揭露苗头性、倾向性、机制性问题，提出工作建议，推动宏观调控政策和各项部署的落实，促进经济平稳健康运行。

　　近年来，审计机关已经在促进经济平稳健康运行方面，发挥了重要作用。比如，通过审计发挥对经济的“体检诊断”功能，揭示经济运行中的风险隐患，维护经济安全。2013年，审计机关对中央、省、市、县、乡政府性债务进行了全面审计，摸清了债务底数，客观反映了债务情况和债务管理中存在的问题，并提出相应的审计建议。这项工作无疑有利于国家对政府性债务问题的科学研判和风险防控，促进相关部门和社会公众加强政府性债务的监管。在金融领域，审计机关通过审计金融创新、互联网金融发展及相关监管情况，发现了有大量贷款通过同业合作、基金理财等通道规避监管，投向国家限制的融资平台公司及房地产企业等问题。对这些问题的揭示，有利于推动有关部门及时堵塞漏洞、化解隐患。

　　再如，国家近年来出台了多项改善民生的政策，这些政策措施在各地是否真正落到实处、惠及百姓，也是审计监督的重点。审计机关重点对扶贫资金使用、保障性安居工程建设和“农林水”事项资金进行了专项审计，深入揭示和促进纠正问题，推动提升民生政策效果。如在对城镇保障性安居工程审计后，相关地方采取了追回资金、取消保障资格、收回或清理住房等整改措施。

　　当前，我国正在推进全面深化改革，审计工作面临很多新情况、新问题。审计机关应树立为宏观决策服务的指导思想，研究审计在促进经济平稳健康发展中的作用及途径，明确审计目标和重点，探索多种审计形式，提高审计工作效率和质量，为持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正提供更加有力的保障。